المنظمات التي ليس لها شخصية قانونية. إنشاء مؤسسة عامة دون تسجيل
مؤسسة عامة بدون تسجيل كيان قانونييمكن إنشاؤها في إطار التشريعات الحالية.فكيف يمكن إنشاء مؤسسة عامة دون تسجيل كيان قانوني؟
في الفن. تنص المادة 7 من قانون الجمعيات العامة على أنه يمكن إنشاء الجمعيات العامة بالأشكال التنظيمية والقانونية التالية: التنظيم؛ حركة؛ تمويل؛ المؤسسة وغيرها.
وهكذا، في حالتنا، "المنظمة" هي شكل من أشكال "الجمعية العامة". ولأغراض هذه المقالة، سنعتبر هذين المصطلحين (التنظيم والارتباط) مترادفين.
المزاياالجمعيات دون تسجيل كيان قانوني
- سيتم إنشاء جمعية عامة مباشرة من خلال جمعية الأفراد.
- ليست هناك حاجة للخضوع لإجراءات تسجيل كيان قانوني من خلال السلطات القضائية.
- ليست هناك حاجة للاحتفاظ بسجلات ضريبية، أو استئجار محاسب، وما إلى ذلك.
- من الممكن الاتصال بالسلطات الحكومية في في الكتابةوتلقي الردود الرسمية الموجهة إلى المؤسسة العامة.
أمثلة على عمل مؤسسة عامة دون تشكيل كيان قانوني
كمثال، يمكنني الاستشهاد بحركة كراسنودار العامة "اتحاد المساهمين". تم إنشاء هذه المنظمة على أساس البروتوكول والميثاق المعتمد. اتصلت المنظمة بالسلطات، وتلقت ردودًا رسمية، وأجرت الحياة العامة، شارك في مختلف الفعاليات. وبذلك حققت المنظمة أهدافها القانونية التي منظر عامتم تصنيفها على أنها حماية حقوق المساهمين في إقليم مدينة كراسنودار. تم إنشاء المنظمة في عام 2016 خلال فترة تعرضت فيها حقوق المساهمين في مدينة كراسنودار لانتهاك خطير. وفي الوقت نفسه، لم يكن للمنظمة أي علاقة بالسلطات. علاوة على ذلك، فإن إنشاء هذه المنظمة "استفز" سلطات مدينة كراسنودار لإنشاء "رابطة المساهمين في البيوت التي تعاني من مشاكل" في نفس الوقت. لا أعرف مدى نجاح الحركة العامة في كراسنودار "اتحاد المساهمين" التي تعمل حاليًا، لكنها مثال ممتاز لأنشطة مؤسسة عامة دون تشكيل كيان قانوني
ما الذي تحتاجه لإنشاء؟
لإنشاء مؤسسة عامة دون تشكيل كيان قانوني، ستحتاج إلى ثلاثة مؤسسين وبروتوكول وميثاق.
يمكنك أن تأخذ أي بروتوكول وميثاق يناسب تنسيق نشاطك.
يجب أن يعكس المحضر قرار إنشاء مؤسسة عامة وهيئاتها الإدارية (مجلس الإدارة، رئيس مجلس الإدارة أو ببساطة الرئيس).
الأساس القانوني للنشاط
يتم تنظيم أنشطة المنظمات العامة بموجب القانون الاتحادي "بشأن المنظمات العامة" والقانون المدني والقانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية".
سأقدم الأحكام الرئيسية للقوانين التي تنظم أنشطة المنظمات العامة دون تشكيل كيان قانوني.
المادة 5. القانون الاتحادي "في شأن الجمعيات العامة"
تُفهم الجمعية العامة على أنها تكوين تطوعي ذاتي الحكم وغير ربحي تم إنشاؤه بمبادرة من المواطنين المتحدين على أساس المصلحة المشتركة لتحقيق الأهداف المشتركة المحددة في ميثاق الجمعية العامة تتم ممارسة الجمعيات العامة بشكل مباشر من خلال رابطة الأفراد ومن خلال الكيانات القانونية، الأشخاص هم جمعيات عامة.
مقال آخر:
المادة 18. القانون الاتحادي "في شأن الجمعيات العامة"
يتم إنشاء الجمعيات العامة بمبادرة من مؤسسيها - ثلاثة أفراد على الأقل. يمكن تحديد عدد المؤسسين لإنشاء أنواع معينة من الجمعيات العامة بموجب قوانين خاصة بشأن الأنواع ذات الصلة من الجمعيات العامة.
قد يشمل المؤسسون، إلى جانب الأفراد، كيانات قانونية - جمعيات عامة.
يتم اتخاذ القرارات بشأن إنشاء جمعية عامة والموافقة على ميثاقها وتشكيل هيئات الإدارة والرقابة والمراجعة في مؤتمر (مؤتمر) أو اجتماع عام. منذ لحظة اعتماد هذه القرارات، تعتبر الجمعية العامة منشأة: فهي تمارس أنشطتها القانونية، وتكتسب الحقوق، باستثناء حقوق الكيان القانوني، وتتحمل المسؤوليات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.
تنشأ الأهلية القانونية لجمعية عامة ككيان قانوني من لحظة تسجيل الدولة لهذه الجمعية.
وبالتالي، ينص القانون على أنه يمكن للمواطنين إنشاء جمعيات عامة، بما في ذلك في شكل منظمات عامة وحركات اجتماعية. وفي الوقت نفسه، تكتسب هذه المنظمات حقوق الكيانات القانونية فقط بعد التسجيل المناسب. عدم التسجيل لا يمنع المنظمة من العمل دون تشكيل كيان قانوني.
مدة القراءة: 3 دقائق.
كانت هناك حاجة لإنشاء منظمة عامة لتبسيط الأنشطة. ينص القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" على أنه من الممكن إنشاء منظمات عامة دون تشكيل كيان قانوني. ومع ذلك، فإن الإجراء ليس واضحا تماما. إذا كان تسجيل الدولة مطلوبا عند إنشاء منظمة ذات كيان قانوني، أليس كذلك دون تشكيل كيان قانوني؟ إذا لم يكن ذلك مطلوبًا، فأنت بحاجة فقط إلى كتابة الميثاق (هل يحتاج إلى التصديق عليه في مكان ما وكيف يمكنك التأكد من أنه تم إعداده وفقًا لجميع المعايير بشكل صحيح؟) وعقد اجتماع عام بمحضر الاجتماع؟ يرجى شرح الإجراء.
إجابات المحامين
مرحبا، رسلان تابولين.
نعم، دون تشكيل كيان قانوني للدولة. التسجيل غير مطلوب، ولكن مثل هذه الجمعية ليس لها حقوق الكيان القانوني.
يتم إنشاء الجمعيات العامة بمبادرة من مؤسسيها - ثلاثة أفراد على الأقل. قد يشمل المؤسسون، إلى جانب الأفراد، كيانات قانونية - جمعيات عامة.
يتم اتخاذ القرارات بشأن إنشاء جمعية عامة والموافقة على ميثاقها وتشكيل هيئات الإدارة والرقابة والمراجعة في مؤتمر (مؤتمر) أو اجتماع عام. منذ لحظة اتخاذ هذه القرارات، تعتبر الجمعية العامة مؤسسة: فهي تمارس أنشطتها القانونية، وتكتسب الحقوق، باستثناء حقوق الكيان القانوني، وتتحمل المسؤوليات المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" (المادة 18 من القانون الاتحادي "في شأن الجمعيات العامة..")
تقوم بكتابة الميثاق والموافقة عليه وانتخاب الهيئات الإدارية في الاجتماع العام. نعم، حسب البروتوكول.
يجب أن ينص النظام الأساسي للجمعية العامة على ما يلي:
1) اسم الجمعية العامة وأهدافها وشكلها التنظيمي والقانوني.
2) هيكل الجمعية العامة، وهيئات الإدارة والرقابة والتدقيق التابعة للجمعية العامة، والإقليم الذي تعمل فيه الجمعية؛
3) شروط وإجراءات اكتساب وفقدان العضوية في جمعية عامة، وحقوق والتزامات أعضاء هذه الجمعية (فقط للجمعية التي تنص على العضوية)؛
4) اختصاص وإجراءات تشكيل الهيئات الإدارية للجمعية العامة، وشروط صلاحياتها، وموقع الهيئة الإدارية الدائمة؛
5) إجراءات إجراء التغييرات والإضافات على ميثاق الجمعية العامة؛
6) مصادر التكوين نقديوغيرها من ممتلكات الجمعية العامة، وحقوق الجمعية العامة وممتلكاتها الانقسامات الهيكليةإدارة الممتلكات؛
7) إجراءات إعادة تنظيم و (أو) تصفية الجمعية العامة.
قد يحتوي ميثاق الجمعية العامة على وصف لرمزية هذه الجمعية.
كما يجوز أن ينص النظام على أحكام أخرى تتعلق بنشاط الجمعية العامة بما لا يتعارض مع القوانين.
تنشأ الأهلية القانونية لجمعية عامة ككيان قانوني من لحظة تسجيل الدولة لهذه الجمعية.
مشاهدات المشاركة: 455
يمكن تنفيذ نشاط ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني في روسيا من قبل المواطنين الأفراد وفي إطار شراكة بسيطة - اتفاقية بشأن الأنشطة المشتركة لرواد الأعمال الأفراد أو المنظمات التجارية.
كما هو منصوص عليه في القانون المدني للاتحاد الروسي، يحق للمواطن الانخراط في نشاط ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني منذ لحظة تسجيل الدولة رجل أعمال فردي. وهو مسؤول عن التزاماته تجاه جميع الممتلكات المملوكة له (باستثناء ذلك الجزء منها الذي لا يخضع للتنفيذ بموجب القانون). من الممكن إعلان إفلاس رجل أعمال فردي إذا كان غير قادر على تلبية متطلبات الدائنين.
أهم الميزات شراكة بسيطةنلاحظ المسؤولية المشتركة للمشاركين عن جميع الالتزامات العامة الناشئة عند قيامهم بأنشطة الأعمال. يتم توزيع الربح بما يتناسب مع المساهمات التي يقدمها المشاركون (ما لم ينص العقد أو اتفاقية أخرى على خلاف ذلك)، والتي لا تشمل الأصول الملموسة وغير الملموسة فحسب، بل تشمل أيضًا الصفات الشخصية التي لا يمكن فصلها للمشاركين. كقاعدة عامة، يحق لكل طرف في العقد التصرف نيابة عن جميع الشركاء؛ إذا كانت الحاجة إلى السلوك المشترك للعمل ثابتة، فيجب الحصول على موافقة عامة لإكمال كل معاملة.
أرز. 4.2.الأشكال التنظيمية والقانونية لريادة الأعمال في فرنسا
أرز. 4.3.الأشكال التنظيمية والقانونية لريادة الأعمال في ألمانيا
يقدم التشريع الروسي أيضًا نموذجًا مثل شراكة غير معلنةيدل هذا المصطلح نوع خاصشراكة بسيطة، حيث تنص الاتفاقية على عدم الكشف عن حقيقة وجودها لأطراف ثالثة. في العلاقات مع الأخير، يكون كل من المشاركين في الشراكة السرية مسؤولاً بكل ممتلكاته عن تلك المعاملات التي أبرمها نيابةً عنه لتحقيق المصالح المشتركة للشركاء.
وتستخدم هذه الأشكال من ريادة الأعمال على نطاق واسع في أوروبا وبلدان أخرى.
في ألمانيا، تنتشر المؤسسات الفردية في تجارة التجزئة وتجارة الجملة الصغيرة، وكذلك في الصناعة المحلية؛ ويكون مالك مثل هذه المؤسسة مسؤولاً عن التزاماته بجميع ممتلكاته. اذا حكمنا من خلال حقيقة أن ما يقرب من 10٪ من المجموع الشركات الألمانيةيقع على هذا الشكل من أشكال تنظيم رأس المال 3، فهو فعال للغاية. وبالمثل، في فرنسا، فإن رجل الأعمال الذي ينشئ مشروعًا شخصيًا هو المالك الوحيد له ويتحمل وحده المسؤولية عنه - سواء فيما يتعلق بالملكية المستثمرة في العمل أو بجميع ممتلكاته. 4
3 ب. Weidtmann.Grundwissen Bertiebswirtschaft.- Ernst Klett Verlag fűr Wissen und Bildung. شتوتغارت، 1991.
وكما يتبين من الرسوم البيانية أعلاه، فإن شكل الشراكة البسيطة يستخدم أيضًا في الدول الأوروبية. لا توجد اختلافات كبيرة هنا مع النظير الروسي: هذا ارتباط تعاقدي، وهو اتفاق لتحقيق هدف معين بطريقة محددة في العقد وتقاسم الأرباح والخسائر المتوقعة.
إن الشراكة البسيطة في فرنسا ليست فقط غير مسجلة ككيان قانوني، ولكنها أيضًا غير ملزمة بالإعلان عن أنشطتها. يكون المشاركون في الشراكة مسؤولين بكل ممتلكاتهم عن التزاماتهم، وذلك بسبب الطبيعة السرية لمثل هذه الاتفاقية. لا يتم إبلاغ الأطراف الثالثة بالاتفاقية: عند التعامل مع أحد المشاركين، لا يعرفون ما إذا كان لديه شركاء على الإطلاق. ومن هنا يمكننا أن نشير إلى القرب من مفهوم الشراكة غير المعلنة المقبول في روسيا. وإلى حد كبير، يبدو الأمر أشبه بالنموذج الروسي للشراكة البسيطة الشراكة التي تم تشكيلها فعليًا،الذين يتصرف المشاركون كرفاق حقيقيين.
وبالنظر إلى التشريع الألماني في هذا الجزء، يمكن ملاحظة الوحدة الاصطلاحية الكاملة مع ممارستنا. وحقيقة أن الشراكة غير الرسمية يتم تقديمها، إلى جانب الشراكة البسيطة، كنموذج مستقل، وليس كنوع منها، كما هو الحال في روسيا، لا تلعب دوراً أساسياً.
المنظمات (الكيانات القانونية)
يقسم التشريع الروسي جميع المنظمات إلى تجاريو غير ربحية.
المنظمات التجارية هي تلك التي تسعى لتحقيق الربح كهدف رئيسي لأنشطتها. وتشمل هذه: الشراكات التجارية والمجتمعات وتعاونيات الإنتاج والمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ؛شاملة، أي لا يمكن توسيعها إلا بتعديل الكود. المنظمات غير الربحية هي تلك التي ليس تحقيق الربح هو هدفها الرئيسي ولا يتم توزيعه بين المشاركين. وتشمل هذه:التعاونيات الاستهلاكية، والمنظمات العامة والدينية، والشراكات غير الربحية، والمؤسسات، والمنظمات المستقلة غير الربحية، والجمعيات والنقابات؛
هذه القائمة، على عكس القائمة السابقة، مفتوحة. يُعرّف القانون المدني للاتحاد الروسي الشراكات التجارية والشركات بأنها منظمات تجارية ذات رأس مال (حصة) مصرح به مقسم إلى أسهم المشاركين. تشمل هذه المجموعة من المنظمات التجارية ما يلي:و مكتملشراكة محدودة (وهذا الأخير يسمى أيضاشراكة محدودة)، شركة محدودة ومعو مسؤولية إضافية
شركة مساهمة. في جميع البلداناقتصاد السوق
تلعب الشراكات التجارية والمجتمعات دورا رائدا في الأنشطة الاقتصادية، بما في ذلك تلك المتعلقة بدخول الأسواق العالمية، لذلك فإن دراستها لها أهمية خاصة. في ألمانيا، من بين العدد الإجمالي للكيانات القانونية، يتم التمييز بين نوعين من الشراكات (الكاملة والمحدودة) ونوعين من الشركات (ذات المسؤولية المحدودة والمساهمة) (انظر الشكل 4.3). التشريع الفرنسي كما هو موضح في الشكل. 4.2، يجمع تقريبًا نفس أشكال ريادة الأعمال تحت الاسم
الشركات التجارية. إن الهوية الهيكلية لهذه الأساليب وتلك المعتمدة في روسيا واضحة (تشمل الاستثناءات تعديلات الشركة ذات المسؤولية المحدودة: الشركة الروسية ذات المسؤولية الإضافية والشركة الفرنسيةشركة ذات مسؤولية محدودة مسجلة لمالك واحد).
وهذا يجعل من الممكن والمناسب إجراء مراجعة تسلسلية للنماذج التي تحتوي عليها باستخدام المنهجية المذكورة أعلاه (وصف البلد الأساسي بالإضافة إلى التحليل المقارن).
أما بالنسبة للأنواع الأخرى من المنظمات، فإن أوجه التشابه ليست ملحوظة، على الرغم من استخدام نفس المصطلحات في بعض الحالات. ويميز التشريع الفرنسي، إلى جانب الشركات التجارية، بين:و جمعيات المصالح الاقتصادية والجمعيات غير الربحية والكيانات القانونية غير الربحيةالتعاونيات. توجد أيضًا في ألمانيا أنواع من المنظمات المشابهة للتنظيمين الأخيرين؛ وبالإضافة إلى ذلك، يتم استخدام نماذج خاصة هناك:و شراكة محدودة بما في ذلك شركة ذات مسؤولية محدودة كشريك عامسيتم مناقشة الجزء الرئيسي منها، وهو الأكثر أهمية من منظور الأعمال، أدناه.
شراكة
المعايير الروسية
الشراكة العامة
يعترف القانون المدني للاتحاد الروسي بالشراكة الكاملة التي يشارك المشاركون (الشركاء العامون)، وفقًا للاتفاقية، في أنشطة ريادة الأعمال نيابة عن الشراكة ويتحملون بشكل مشترك وفردي المسؤولية الفرعية عن التزاماتها.
أحد المفاهيم الرئيسية التي تميز الشراكة العامة هو رأس المال.يتم تشكيل رأس المال نتيجة قيام مؤسسي الشراكة بتقديم مساهماتهم، وتحدد قيمته، على الأقل في الفترة الأولى من النشاط، القدرات المالية للمنظمة، وتشكل الأساس المادي لعملها. تحدد نسبة مساهمات المشاركين، كقاعدة عامة، توزيع أرباح وخسائر الشراكة، وكذلك حقوق المشاركين في الحصول على جزء من الممتلكات أو قيمتها عند مغادرة الشراكة. المبلغ الإجمالي لرأس المال لا يلعب دورا خاصا في المستقبل، ولا يشكل سوى شرط لتوزيع الأرباح بين المشاركين.
الشراكة العامة ليس لها ميثاق، بل يتم إنشاؤها وتعمل على أساسها الاتفاقية التأسيسية,موقعة من قبل جميع المشاركين. توفر الاتفاقية معلومات إلزامية لأي كيان قانوني (الاسم والموقع وإجراءات الأنشطة المشتركة للمشاركين لإنشاء شراكة وشروط نقل الملكية إليه والمشاركة في أنشطته وإجراءات إدارة أنشطته وشروط وإجراءات توزيع الأرباح و الخسائر بين المشاركين، وإجراءات خروج المشاركين من تكوينها)، وكذلك: حجم وتكوين رأس المال؛ حجم وإجراءات تغيير أسهم المشاركين في رأس المال؛ الحجم والتكوين والشروط والإجراءات الخاصة بعمل الودائع؛ مسؤولية المشاركين عن انتهاك الالتزامات بتقديم المساهمات.
المشاركة في شراكة عامة تفرض تماما مسؤوليات صعبة.وبالتالي، يُحظر المشاركة المتزامنة في أكثر من شراكة عامة (نظرًا للطبيعة الخاصة للمسؤولية عن التزامات الأخيرة). لا يحق للمشارك، دون موافقة المشاركين الآخرين، إجراء معاملات لحسابه الخاص تشبه تلك التي تشكل موضوع أنشطة الشراكة. بحلول وقت تسجيل الشراكة، يلتزم كل مشارك بدفع ما لا يقل عن نصف مساهمته في رأس المال (يتم دفع الباقي خلال الحدود الزمنية التي تحددها الاتفاقية التأسيسية). وبالإضافة إلى ذلك، يجب على كل شريك أن يشارك في أنشطته وفقاً لعقد التأسيس.
تتم إدارة أنشطة الشراكة العامة بالاتفاق العام لجميع المشاركين؛ لكل مشارك، كقاعدة عامة، صوت واحد (ومع ذلك، قد تنص الاتفاقية التأسيسية على إجراء مختلف، بالإضافة إلى إمكانية اتخاذ القرارات بأغلبية الأصوات). يحق لكل مشارك التعرف على جميع وثائق الشراكة، وكذلك (ما لم تنص الاتفاقية على طريقة مختلفة لإدارة الأعمال) للعمل نيابة عن الشراكة.
القضية الأكثر أهمية هي التغيير في تكوين المشاركينالشراكة الكاملة.
يحق للمشترك ترك الشراكة القائمة دون تحديد فترة وذلك بإعلان نيته قبل 6 أشهر على الأقل؛ إذا تم إنشاء شراكة لفترة معينة، فلا يُسمح برفض المشاركة فيها إلا لسبب وجيه. وفي الوقت نفسه، من الممكن استبعاد أي من المشاركين في المحكمة بقرار إجماعي من المشاركين المتبقين. كقاعدة عامة، يُدفع للمشارك المنسحب قيمة جزء من ممتلكات الشراكة، بما يتوافق مع حصته في رأس المال. يتم توريث ونقل حصص المشاركين عن طريق الخلافة، ولكن دخول الوريث (الخليفة القانوني) في الشراكة لا يتم إلا بموافقة المشاركين الآخرين. وأخيرا، من الممكن تغيير تركيبة الشركاء عن طريق نقل أحد المشاركين (بموافقة الآخرين) حصته في رأس المال أو جزء منه إلى مشارك آخر أو طرف ثالث.
نظرًا للترابط القوي للغاية بين الشراكة العامة والمشاركين فيها، يمكن أن يؤدي عدد من الأحداث التي تؤثر على المشاركين إلى تصفيةشراكة. وتشمل هذه على وجه الخصوص: انسحاب المشارك؛ وفاة أحد المشاركين - فرد أو تصفية مشارك - كيان قانوني؛ طلب الدائن من أحد المشاركين لحبس جزء من ممتلكات الشراكة؛ فتح إجراءات إعادة التنظيم ضد أحد المشاركين بقرار من المحكمة؛ إعلان إفلاس المشارك. ومع ذلك، إذا تم النص على ذلك في عقد التأسيس أو اتفاقية المشاركين المتبقين، يجوز للشراكة مواصلة أنشطتها.
مثل أي كيان قانوني آخر، يمكن تصفية الشراكة العامة بقرار من المشاركين فيها، وبقرار من المحكمة في حالة انتهاك المتطلبات القانونية ووفقًا لإجراءات الإفلاس. أساس تصفية الشراكة العامة هو أيضًا تخفيض عدد المشاركين فيها إلى واحد (في غضون 6 أشهر من تاريخ هذا التخفيض، يحق لهذا المشارك تحويل الشراكة إلى شركة تجارية).
كتبت عن لقاء مع نشطاء اجتماعيين في إيكاترينبرج (وليس فقط) حول موضوع إنشاء منظمة غير حكومية. وكان أحد مواضيع المناقشة هو إنشاء جمعية عمومية دون تسجيل. سأصف كيفية إنشاء مثل هذه الجمعية.
أولاً، سأشرح الفرق بين الجمعيات العامة المسجلة وغير المسجلة (هذه أنواع من المنظمات غير الربحية).
يمكن للمواطنين ممارسة حقهم في تكوين الجمعيات (المادة 30 من دستور الاتحاد الروسي) بثلاثة أشكال.
حالة جمعية بسيطة من المواطنين
إنه ينشأ من حقيقة توحيد المواطنين في مجموعة. أي أنه بمجرد أن اجتمع الناس وقرروا أن يكون لديهم ارتباط بأهداف معينة، فقد ظهر مثل هذا الارتباط بالفعل.
على سبيل المثال، بعض المجموعات في الشبكات الاجتماعية(خاصة مع العضوية المغلقة) على سبيل المثال. المجموعة المدنية- يجمع الأشخاص المهتمين بالقانون المدني. مثال آخر هو رابطة أصدقاء الفيلهارمونية - وهي نوع من رابطة مستمعي الفيلهارمونية، ويمتلك أعضاؤها بطاقة تخولهم الحصول على خصومات، وفي بعض الأحيان تجمع الفيلهارمونية أعضاء رابطة الأصدقاء من أجل، على سبيل المثال، للحديث عن الموسم الموسيقي الجديد أو مناقشة شيء ما.
لكن يجب أن نتذكر أن مثل هذه الجمعيات لا تخضع لأحكام القانون الاتحادي الصادر في 19 مايو 1995 رقم 82-FZ "بشأن الجمعيات العامة".
صفة الجمعية العامة دون تكوين شخصية قانونية
تُعرّف المادة 5 من القانون رقم 82-FZ "المتعلق بالجمعيات العامة" الجمعية العامة بأنها "تكوين طوعي، ذاتي الإدارة، وغير ربحي، تم إنشاؤه بمبادرة من مواطنين متحدين على أساس المصالح المشتركة لتحقيق الأهداف المشتركة المحددة في ميثاق الجمعية العمومية."
ومن أجل إنشاء مثل هذه الجمعية العامة، من الضروري:
ثلاثة مشاركين على الأقل؛
تنظيم اجتماع عام يتم فيه اتخاذ قرار بإنشاء جمعية، وتدوين محضر الاجتماع العام، وصياغة الميثاق والموافقة عليه.
تتمثل مزايا هذا النموذج مقارنة بالجمعيات البسيطة في أنه سيخضع لجميع معايير التشريعات المتعلقة بالجمعيات العامة (على سبيل المثال، الحق في الحصول على ختم، أو ترويسة، أو رموز، أو الاتصال بالهيئات الحكومية و الحكومة المحلية، يكون مؤسس وسائل الإعلام، الخ). في الوقت نفسه، لن تضطر إلى إنفاق الأموال والأعصاب على التسجيل والمحاسبة والإبلاغ الضريبي وتقديم التقارير إلى وزارة العدل.
مثل هذه الجمعية في هذه الحالة تكتسب بالفعل وضع موضوع القانون والحقوق والالتزامات الخاصة، ولكنها لا تتمتع بعد بوضع موضوع القانون المدني- على سبيل المثال، لا يمكن فتح حسابات والعمل كموضوع لعلاقات الملكية. اتضح أنه إذا قامت هذه الجمعية بجمع الأموال، فإن كل ذلك من الناحية القانونية لا ينتمي إليها كمنظمة، ولكن لأعضائها، والممتلكات المكتسبة بهذه الأموال ستكون في ملكية مشتركة لأعضائها.
والحقيقة هي أنه وفقًا للفقرة 1 من المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي، فإن المشاركين في العلاقات التي ينظمها القانون المدني هم مواطنون وكيانات قانونية. وبالتالي، فإن قائمة موضوعات القانون المدني شاملة؛ ولا توجد جمعيات في هذه القائمة (وهذا ينطبق أيضًا على النوع الأول من الجمعيات).
وضع الجمعية العامة ككيان قانوني
لكي تبدأ الجمعية وجودها ككيان قانوني، يجب أن يتم تسجيلها بالطريقة المنصوص عليها. يمكن أن تكون الأشكال التنظيمية والقانونية لهذا الكيان القانوني مختلفة: مؤسسة عامة، مؤسسة عامة، إلخ.
في هذه الحالة، يتم الاعتراف بالجمعية باعتبارها موضوعًا كاملاً للقانون المدني، مما يعني أنه يمكنها:
تنظيم الرقابة الكاملة على الأموال الواردة من أولياء الأمور وتوزيعها على احتياجات الجمعية؛
تعيين المسؤولية، والتأكد من المحاسبة لجميع الإيصالات؛
فتح حساب بنكي؛
إبرام الاتفاقيات نيابة عن الجمعية.
من المنطقي إنشاء جمعية عامة ذات حالة كيان قانوني فقط عندما يكون هناك تدفق نقدي كبير أو إذا كنت ستشارك في مسابقة للحصول على منحة (يتطلب العديد من المانحين التسجيل ككيان قانوني). وإلا فإن إنفاق الجهد والمال على الخلق سيكون في غير محله.
مراحل إنشاء جمعية عمومية بدون تسجيل
- اختيار الشكل القانوني
- تحديد الاسم والأهداف والغايات
- تطوير الميثاق
- تأسيس الجمعية في اجتماع عام وانتخاب الهيئات والموافقة على الميثاق
ومن هذه اللحظة تم إنشاء الجمعية!
- اسم
- الشكل التنظيمي والقانوني
- إقليم النشاط
- هيكلها ومجالس إدارتها واختصاصاتها وإجراءات تشكيلها
- شروط وإجراءات اكتساب العضوية وفقدانها
- حقوق والتزامات الأعضاء
- مصادر الأموال والممتلكات الأخرى
- حقوق الجمعية العامة وأقسامها الهيكلية لإدارة الممتلكات
- إجراءات إجراء التغييرات والإضافات على الميثاق
- إجراءات إعادة التنظيم و (أو) التصفية
يجب أن يتضمن قرار الإنشاء ما يلي:
- القرار الفعلي بإنشاء جمعية كذا وكذا (اذكر الاسم الكامل)
- قرار الموافقة على الميثاق
- قرار بشأن موافقة هيئات الإدارة والرقابة والمراجعة
كعينة، يمكنني تقديم نماذج جاهزة من الميثاق والبروتوكول بشأن إنشاء مؤسسة عامة (هذا أحد أنواع الجمعيات العامة):
- بروتوكول إنشاء مؤسسة عمومية (عينة)
وبطبيعة الحال، تحتاج إلى تكييف كل هذا مع مؤسستك. من المهم أن تظل هناك في النهاية معلومات إلزامية يجب الإشارة إليها في الميثاق (انظر القائمة أعلاه). ولكن حتى لو اكتشفت لاحقًا أن بعض بنود الميثاق لا تناسبك أو كنت ترغب في إضافة شيء آخر، فإن إجراء تغيير الميثاق بسيط للغاية - ما عليك سوى تطوير طبعة جديدة والموافقة عليها بشكل عام الاجتماع (بالمناسبة، يمكنك توفير إجراء آخر، على سبيل المثال، الموافقة ليس من قبل الاجتماع العام، ولكن من قبل المجلس). ولن تحتاج إلى تسجيل أي شيء.
لا يُسمح بنسخ أي مواد من الموقع إلا في حالة الإشارة إلى المصدر برابط نشط للموقع
في القانون المدني المحلي، تم الاعتراف تقليديًا بنوعين من موضوعات العلاقات القانونية المدنية - الأفراد والكيانات القانونية. استكملت البيريسترويكا قائمتها بالكيانات الاقتصادية دون تشكيل كيان قانوني.
وكانت أولى هذه التجمعات العمالية. منح قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن مجموعات العمل" فريق المؤسسة حق الحكم الذاتي. تم منح مجموعات العمل الفرصة للقيام بالأنشطة بشكل مستقل نيابة عنهم، وليس نيابة عن المنظمة التي ينتمون إليها. مع الأخير، أبرمت هذه الفرق اتفاقية إيجار لمباني الشركة مع الحق في الشراء. عند هذه النقطة، توقفت العلاقة بين أصحاب العمل السابقين وفريق العمل، حيث تم تحويل فريق العمل إلى شراكة ذات مسؤولية محدودة أو كيان قانوني آخر، والكيان القانوني - صاحب العمل السابق لم يعد موجودا. في عملية الخلافة هذه كان هناك واحد نقطة مهمة. أبرمت جماعة العمل اتفاقية إيجار لمؤسسة (ملكية كيان قانوني) مع كيان قانوني حتى قبل أن تحصل على وضع كيان قانوني. كانت خصوصية العمل الجماعي هي القدرة على أن تكون موضوعًا لعلاقات القانون المدني دون أن تكون كذلك فرد، ولا قانوني. يمكن لمجموعة العمل أن تبدأ مباشرة الأنشطة الاقتصادية، في حين أن المشاركين فيها غير مطالبين بالتسجيل. ولكن لمزيد من نشاط ريادة الأعمال، كان من المفترض أن يتحول هذا الفريق إلى شركة تجارية، حيث لم يعد من الممكن إجراء المعاملات اللاحقة نيابة عن فريق العمل، ولكن نيابة عن المنظمة التي تمثلها (أو تم شراؤها).
أمثلة على الكيانات التي ليس لها تكوين كيان قانوني
تم توسيع نطاق الكيانات الاقتصادية لـ BOYUL من خلال قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن المؤسسات وأنشطة ريادة الأعمال" ، والذي قدم مؤسسة رواد الأعمال من القطاع الخاص. محدد الفعل المعياريعززت شكلاً غير عادي وغير مستكشف من النشاط الاقتصادي، وبالتالي توسيع نطاق إنفاذ القانون المدني وصنعه العلاقات الاقتصاديةأكثر حرية. لقد أرست هذه الخطوة الثورية الحقيقية لتشريعنا الأساس لمزيد من التطوير التدريجي للقانون المدني الحديث.
سمح التسجيل كرجل أعمال دون تشكيل كيان قانوني للمواطنين بالمشاركة شخصيًا، دون مساعدة أي هياكل تنظيمية، في معدل الدوران الاقتصادي. مبادئ جديدة التنظيم القانونيكسرت الشركات الصغيرة العديد من الصور النمطية كفريق واحد - النظام الإداريإدارة. وعلى وجه الخصوص، لم تكن هناك حاجة لختم مستندات المعاملة؛ وأصبح من الممكن إجراء مدفوعات نقدية مباشرة بدلاً من المعاملات المصرفية بين الكيانات القانونية. كل هذا ساهم في تنمية الثقة بين أطراف المعاملات.
أنشأ الفصل 55 من القانون المدني للاتحاد الروسي، استمرارًا للاتجاهات المذكورة أعلاه، مثالًا آخر لنشاط مجموعة من المواطنين دون تشكيل كيان قانوني - اتفاقية شراكة بسيطة. يتم تشكيل شراكة بسيطة من مزيج من خصائص العمل الجماعي وريادة الأعمال الخاصة، لأنها في الشكل لا تتطلب تكوين كيان قانوني، ولكنها في المحتوى عبارة عن رابطة لأصحاب المشاريع الخاصة. يعتبر هذا الاندماج رسميًا بطبيعته، حيث يحق لكل من رواد الأعمال إجراء المعاملات قبل وبعد الاندماج في شراكة بسيطة؛ سواء في مصلحة الشراكة أو فيما يتعلق بنفسها، لأن الأهلية القانونية لرجل أعمال فردي في الأنشطة التي لا تتعلق بأنشطة شراكة بسيطة لا تضيع. إن وجود شراكة غير معلن عنها يؤكد هذا الاستنتاج فقط. يظهر المواطنون، الذين يعملون لصالح الشراكة، في المعاملات كأصحاب مشاريع، وليس كجمعية للمواطنين أو أي نوع من الجماعية. إن استخدام شراكة بسيطة كمنظمة عند القيام بأنشطة تجارية عامة لا يوفر أي مزايا.
وفي هذا الصدد، يحتوي قانون الاتحاد الروسي "بشأن الجمعيات العامة" على مثال من نوع مختلف تماما. فن. وتسمح المادة 19 من هذا القانون بأنشطة الجمعيات العامة دون تسجيلها كشخصية قانونية، مع الإشارة إلى أنه في هذه الحالة لا تكتسب هذه الجمعية حقوق الشخصية الاعتبارية. علاوة على ذلك، فإن مثل هذه الجمعية معترف بها بموجب القانون، وبالتالي، يترتب على هذا الاعتراف بعض الأهلية القانونية. تحمل مثل هذه الجمعية حقوقًا والتزامات، ولها بعض المزايا الشخصية - الشرف، والسمعة التجارية، والحق في اسم، وما إلى ذلك. لممارسة هذه الحقوق، يجب على هذه الجمعية القيام ببعض الإجراءات القانونية (على سبيل المثال، المعاملات، وما إلى ذلك)، وتمتلك واستخدام الممتلكات. وبالتالي، فإن أي جمعية عامة، بغض النظر عن حقيقة التسجيل ككيان قانوني، يمكن ويجب أن تتمتع ليس فقط بحقوق شخصية، ولكن أيضًا بحقوق الملكية.
وبالتالي، نرى أن إبرام المعاملات، من حيث المبدأ، يسمح بمشاركة ليس فقط المواطنين والكيانات القانونية كمواضيع حاضرة بالضرورة في الحياة الاقتصادية، ولكن أيضًا أشكالهم الوسيطة، على سبيل المثال، مجموعات مواطني BOLE. ولكن ما هي المعاملات التي يمكن لجمعيات BOYUL القيام بها وأيها لا يمكنها ذلك؟ لا يتضمن قانون الجمعيات العامة إجابة مباشرة، لكنه ينص فقط على أنه إذا رفضت الجمعية التسجيل، فإنها لا تكتسب حقوق الكيان القانوني. في هذه الحالة، يطرح السؤال ما هو مدرج في حقوق الكيان القانوني. فن. 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي، على الرغم من اسمه، لا يكشف عن محتوى مفهوم الأهلية القانونية لكيان قانوني. استنادًا إلى حقيقة أنه، كما هو مذكور في الجزء الأول من هذه المادة، قد يتمتع الكيان القانوني بحقوق مدنية تتعلق بأغراضه القانونية، فإن الكيانات القانونية ليس لديها سوى جزء من الحقوق المدنية التي تقتصر على أغراضها. المواطنون لديهم مجمعهم بأكمله. ولذلك، لا يمكن لكيان قانوني أن يحصل، بموجب قانون منفصل، على حقوق أكثر من المواطن. ولا يمكن تبرير مثل هذا الموقف إلا إذا كان هناك تضارب في مصالح الأفراد، على سبيل المثال، عندما يتعلق الأمر بالحفاظ على الأسرار. خصوصية. على سبيل المثال، لا يمكن للمواطن، الذي يدافع عن مصالحه في قضية ما، أن يحصل بشكل مستقل على أدلة تتعلق بالحصول على معلومات محدودة (عنوان الإقامة، معلومات حول التبادل)، في حين أن الاستشارات القانونية لها الحق في إرسال الطلبات القانونية. في هذه الحالة، فإن الأهلية القانونية للمواطن أضيق بكثير من الأهلية القانونية لكيان قانوني.
وفقا للفن. 2 من دستور الاتحاد الروسي، الإنسان وحقوقه وحرياته أعلى قيمة. الكيان القانوني والفريق ثانوي. لقد تم إنشاؤها لخدمة مصالح المواطنين، وليس العكس. لقد كان النظام الاقتصادي الإداري المسيطر يرتكز دائمًا على أولوية مبدأ الشركات على الفرد، وهو ما سوف يردد إرث الماضي الشمولي لفترة طويلة.
الحقوق، كما تعلمون، هي شخصية وممتلكات. إذا كنا نتحدث عن الحقوق الشخصية، فيجب علينا أن ندرك أن المواطنين والجمعيات دون تشكيل كيان قانوني والكيانات القانونية نفسها لديها مجموعة واحدة منها. يأتي هذا الاستنتاج من نسبة حجم حقوق الأشخاص التي حددناها أعلاه: لا يمكن للفرد أن يمتلكها أقل من الكيان القانوني. ولكن هناك أيضًا قوة قسرية تنتمي على وجه التحديد إلى الجماعة. ومع ذلك، فإن حق الإكراه لا ينتمي إلى الجميع، بل فقط إلى كيان قانوني معتمد - وكالة حكومية. تعتمد أنشطة الهيئات الحكومية على مبدأ وحدة القيادة. وبالتالي، فإن السلطة في هذه الهيئات لا تنتمي إلى الجماعة، أي إلى المجتمع. وبالتالي فإن السلطة والقوة القسرية لا تنتمي إلى المجتمع، بل إلى الدولة ككل. الدولة هي حاملة القانون وممثلة إرادة الشعب المفوضة إليها. لذا، فإن المجتمع أولي، ولكن نظرًا لأنه ينسحب ويسلم نفسه للدولة، فإن الدولة تكتسب أعلى طابع لإرادة الشعب، وتلبس شكل سلطة الدولة، وتصبح في النهاية أولية فيما يتعلق بالمجتمع فيما يتعلق بالعلاقات مع الفرد. يجب أن تشمل حقوق الملكية، أولاً وقبل كل شيء، وفقًا للمادة 18 من القانون المدني للاتحاد الروسي، الحق في امتلاك الممتلكات والتصرف فيها لأغراض لا تشكل ريادة الأعمال النشاط والحق في ممارسة النشاط الاقتصادي.
يمكن لكل من المواطنين ومجموعاتهم، بما في ذلك أولئك الذين ليس لديهم كيان قانوني، امتلاك الممتلكات والتصرف فيها، مع الفارق أنه في الحالة الأولى ستكون الملكية شخصية، وفي الحالة الأخرى، جماعية. قد يختلف النظام القانوني لملكية الكيان القانوني في هذه الحالة، حيث تختلف الكيانات القانونية في عدد المالكين ويمكن أن تكون موحدة أو مؤسسية. ويتم التخلص من الممتلكات في المعاملات. وانطلاقا من مبدأ المساواة بين جميع الكيانات الاقتصادية، يجب أن نعترف بأن جميع موضوعات القانون المدني لها حق متساو في إبرام العقود أنواع مختلفةالعقود التجارية. لا ينبغي أن تكون هناك أي اتفاقيات متاحة فقط للمنظمات وغير متاحة للمواطنين أو جمعياتهم. ومع ذلك، الممارسة تظهر عكس ذلك. على سبيل المثال، لا يمكن إبرام اتفاقيات المقاولات والتوريد للاحتياجات الحكومية إلا بمشاركة الجهات الخاصة. ويتفق هذا النهج بشكل عام مع مبدأ القانون المدني، حيث أن مجال الصناعات الاستراتيجية يتطلب نهجا خاصا. ولكن أي اتفاقيات تجارية عامة (الشراء والبيع والإيجار وما إلى ذلك) يمكن ويجب إبرامها بالتساوي من قبل جميع الكيانات المذكورة أعلاه.
إذا حُرمت شراكة بسيطة من الحق في إبرام عقود بالاسم الشائع، فلن تتمكن الشراكة من تحقيق أهدافها. وبما أنه يمكن إنشاؤه أيضًا للأنشطة غير التجارية، فيجب أن نعترف بذلك النشاط التجاريليس من اختصاص كيان قانوني. لكن هذا الاستنتاج لا يقدم إجابة على سؤال ما إذا كان يمكن للمنظمة العامة BOYUL الانخراط فيها النشاط الاقتصادي، لأنه غير تجاري. ولكن إذا تم حرمان المنظمة من الحق في ممارسة الأعمال التجارية، فلن يتمكن معظمها من تحقيق أهدافها القانونية بسبب نقص الأموال. وفقا للفن. 12 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الجمعيات العامة" جميع الجمعيات، بغض النظر عن شكلها التنظيمي والقانوني، متساوية أمام القانون. والمقصود هنا، في المقام الأول، الخصائص المحددة للنموذج. لأنه بخلاف ذلك، سيكون من المستحيل المساواة تمامًا بين الجمعيات المسجلة وغير المسجلة بموجب التشريع الحالي، حيث سيتم حرمانهم من الحق في اللجوء إلى المحكمة والحصول على ختمهم الخاص واستخدامه، وما إلى ذلك.
يمكن لمعارضي توسع السوق على حساب الكيانات المستقلة والمتنقلة الجديدة في شكل مجموعات من الكيانات القانونية إثارة العديد من الاعتراضات، والإجابة عليها ليست في التشريع الحالي: كيف، على سبيل المثال، تسجيل الدخل ودفع الضرائب. قواعد السلوك محاسبةلا ينطبق على مثل هذه المنظمات، ولا تسمح تعليمات السلطات الضريبية بتسجيل هذا الشكل من جمعية المواطنين. وفي هذه الثغرة القانونية نرى تناقضا آخر مع القانون يعيق تطبيق القانون المدني الجديد.
وبالتالي، فإن التشريع لا يضع قيودا على الأهلية القانونية لجمعيات الكيانات القانونية مقارنة بالمواضيع الأخرى للقانون المدني، على افتراض تكافؤها. ومع ذلك، لم يتم تطوير القواعد المقابلة للقانون المدني للاتحاد الروسي. يبدو أنه بمرور الوقت، سيكون مجتمعنا قادرًا على التغلب على الحاجز النفسي قيد النظر، ولن يعتبر أنه من الضروري لممثلي مجموعات BOLE أن يكون لديهم أي "أوراق" من أجل الاعتراف بحقهم في الوجود، تمامًا كما كان الحال في وقت ما. تم الاعتراف برجال الأعمال كمواضيع كاملة لدوران المدني.
ملاحظة: حدد قانون الضرائب في الاتحاد الروسي لاحقًا بشكل غامض مجموعة من ما يسمى بالمواطنين العاملين لحسابهم الخاص الذين ليسوا من رواد الأعمال - الموثقين الخاصين، ورؤساء المؤسسات الفلاحية والزراعية، الذين أنشأوا مكتبًا قانونيًا. يبدو أنه يمكن توسيع هذه القائمة من خلال ضم ممثلين عن بعض المهن الإبداعية - الفنانين، وفناني الأداء، وما إلى ذلك.
مقالات حول هذا الموضوع
