عمل قانوني يحدد القواعد الأساسية. الإجراءات التنظيمية للاتحاد الروسي

وثيقة صادرة وفقًا للإجراء المحدد من قبل هيئة معتمدة من سلطة الدولة أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول، تحدد قواعد قانونية (قواعد سلوك) ملزمة لعدد غير محدد من الأشخاص، ومصممة للاستخدام المتكرر وصالحة بغض النظر عما إذا كان العلاقات القانونية المحددة المنصوص عليها قد نشأت أو توقفت بموجب القانون.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

القانون القانوني التنظيمي

من الانجليزية قانون معياري / معياري) - وثيقة حكومية رسمية صادرة عن هيئة سن القوانين المختصة، يتم اعتمادها بطريقة إجرائية معينة وتحتوي على قواعد القانون. غير متوفر هم في التبعية الهرمية الصارمة التي تعتمد عليها قوتهم القانونية. هناك اختلافات بين الدستور (القانون الأساسي) والقوانين الأخرى التي تعتمدها الهيئات التشريعية التمثيلية، وكذلك القوانين التابعة له.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

القانون القانوني التنظيمي

فعل صادر بالطريقة المنصوص عليها من قبل هيئة مرخصة من سلطة الدولة، أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول، يضع قواعد قانونية (قواعد سلوك) ملزمة لعدد غير محدد من الأشخاص، ومصممة للتطبيق المتكرر، وصالحة بغض النظر عن ما إذا كانت العلاقات القانونية المحددة المنصوص عليها في الفعل قد نشأت أو توقفت. يُفهم الفعل القانوني ذو الطبيعة الفردية على أنه فعل ينشئ أو يلغي حقوق والتزامات أشخاص محددين.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

عمل قانوني

نتيجة أنشطة سن القوانين التي تقوم بها الهيئات الحكومية أو غير الحكومية ذات الصلة، وهو نص يحتوي على قواعد قانونية وغيرها، بما في ذلك قواعد الأخلاق المهنية. ن.-ص. أ. يتم اعتمادها ونشرها بالطريقة التي يبينها القانون، ولها هيكل خاص. منشور N.-ص. أ. يترتب عليه عواقب قانونية. الإدارات N.-ص. أ. تحتوي وزارة الداخلية الروسية ووزارة العدل على عدد من معايير الأخلاق المهنية الإلزامية لموظفي إنفاذ القانون.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

القانون القانوني التنظيمي

وثيقة رسمية مكتوبة معتمدة (صادرة) من قبل هيئة تشريعية ضمن اختصاصها وتهدف إلى إنشاء القواعد القانونية أو تعديلها أو إلغائها. في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له N. p.a. تصدر في شكل دساتير، ومواثيق، وقوانين دستورية اتحادية، وقوانين، ومدونات، ومراسيم رئاسية، ومراسيم حكومية، وأوامر رؤساء الإدارات الإقليمية (المحافظين)، وما إلى ذلك. وفقًا لقواعد إعداد الإجراءات القانونية المعيارية للسلطة التنفيذية الفيدرالية الهيئات وتسجيل حالتها، تمت الموافقة عليها بقرار من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 1997، من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية N. p. وتصدر في شكل مراسيم وأوامر وأنظمة وقواعد وتعليمات وأنظمة. الطبعة N. p.a. غير مسموح به على شكل رسائل وبرقيات. وهو المصدر الرئيسي للقانون في الاتحاد الروسي وبلدان أخرى في النظام القانوني الروماني الجرماني. غير متوفر تشكيل نظام متماسك يعتمد على قوتها القانونية.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

عمل قانوني

وفقًا لقرار مجلس الدوما الصادر في 11 نوفمبر 1996 رقم 781-II GD "عند الاستئناف أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"، - وثيقة رسمية مكتوبة معتمدة (منشورة) بشكل معين من قبل هيئة تشريعية داخل اختصاصها وتهدف إلى إنشاء أو تغيير أو إلغاء القواعد القانونية، أي اللوائح الملزمة بشكل عام ذات الطبيعة الدائمة أو المؤقتة، والمصممة للاستخدام المتكرر. وفقًا لقواعد إعداد الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية وتسجيلها في الدولة، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13/08/1997 رقم 1009 (بصيغته المعدلة بمراسيم حكومة الاتحاد الروسي) الاتحاد الروسي بتاريخ 11/12/1997 رقم 1538، بتاريخ 11/06/1998 رقم 1304، بتاريخ 11/02/1999 رقم 154، بتاريخ 30/09/2002 رقم 715)، يتم إصدار الأفعال القانونية التنظيمية في شكل مراسيم، القرارات والأوامر والتعليمات والقواعد والتعليمات والأنظمة. ولا ينبغي أن تكون الأفعال القانونية الصادرة بصيغة مختلفة (على سبيل المثال، التعليمات، وما إلى ذلك) معيارية بطبيعتها. لا يُسمح بنشر الأفعال القانونية المعيارية في شكل رسائل وبرقيات. لا يحق للتقسيمات الهيكلية والسلطات التنفيذية الإقليمية إصدار أعمال قانونية تنظيمية.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

الفعل القانوني التنظيمي

عمل رسمي - وثيقة تحتوي على قواعد قانونية واعتمدتها هيئة وضع القواعد المختصة أو في استفتاء.

اعتمادًا على قوتها القانونية، تنقسم الأفعال القانونية المعيارية إلى مجموعتين: القوانين واللوائح.

تشمل القوانين: دستور الاتحاد الروسي، والقوانين الدستورية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية، ودساتير (مواثيق) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ القوانين الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تشمل اللوائح الداخلية ما يلي: مراسيم وأوامر رئيس الاتحاد الروسي؛ الإجراءات التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي؛ الإجراءات التنظيمية للوزارات الاتحادية واللجان والإدارات الأخرى (الأوامر والتعليمات واللوائح)؛ الأفعال القانونية المعيارية للهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الأحكام واللوائح وما إلى ذلك)؛ الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المراسيم واللوائح وما إلى ذلك) ؛ الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية المحلية؛ الأفعال القانونية التنظيمية المحلية (الأفعال المعتمدة على مستوى مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة معينة).

انظر القانون، قانون أحد كيانات الاتحاد الروسي، تعليمات بشأن القانون الانتخابي، القانون الاتحادي، القانون الدستوري الاتحادي.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

عمل قانوني

أمر رسمي من هيئات الدولة ينشئ أو يغير أو يلغي قواعد القانون (القانون، المدونة، القرار، التعليمات، وما إلى ذلك). إنه أحد المصادر الرئيسية لقانون الدولة الحديثة، وهو الشكل السائد للتنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية. غير متوفر تشكيل نظام متماسك يعتمد على هيكلها القانوني. على عكس مصادر (أشكال) القانون الأخرى (مثل الأعراف القانونية والمطالبات القضائية والإدارية) N.p.a. يتميز بالخصائص التالية: إنه نتيجة سن القوانين من قبل هيئات الدولة المختصة أو التعبير الشعبي عن الإرادة (الاستفتاء). سن القوانين هو نشاط يهدف إلى إعداد القواعد القانونية أو نشرها أو تحسينها أو إلغائها. وله شكلان رئيسيان: سن القوانين المباشرة (الاستفتاء) وسن القوانين غير المباشرة (الدولة)؛ يحتوي فقط على قواعد القانون، أي. القواعد ذات الطبيعة العامة، على عكس الأفعال القانونية الفردية، المصممة للاستخدام لمرة واحدة وليست مصدرًا للقانون. كمصدر للقانون N.p.a. وينبغي تمييزه عن مصدر المعرفة بالقانون (أي مجموعات التشريعات، والآثار القانونية، وأعمال المحامين). غير متوفر تم إعداده في شكل وثيقة رسمية للدولة لها سمات إلزامية: اسم الفعل (قانون، مرسوم، قرار)؛ اسم الهيئة التي اعتمدت القانون (البرلمان، الرئيس، الحكومة، الحكومة المحلية)؛ له هيكل داخلي (أقسام، فصول، مقالات، فقرات). غير متوفر مصنفة لأسباب مختلفة: القوة القانونية؛ محتوى؛ حجم وطبيعة العمل؛ إلى الجهات التي تنشرها. من حيث القوة القانونية، جميع N.p.a. وتنقسم إلى قوانين ولوائح. القانون هو لائحة قانونية تعتمدها أعلى هيئة تمثيلية للدولة، في نظام تشريعي خاص، يمتلك أعلى قوة قانونية وينظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية من وجهة نظر مصالح واحتياجات سكان البلاد. وتنقسم القوانين إلى دستورية وعادية. وتنقسم اللوائح إلى عامة، ومحلية، وإدارية، وداخلية تنظيمية. اللوائح العامة تتبع القوانين ذات القوة القانونية. وينطبق تأثيرها على جميع الأشخاص الموجودين داخل أراضي الدولة. وتشمل هذه الإجراءات الصادرة عن السلطات التنفيذية العليا (المركزية): المراسيم التنظيمية للرئيس، واللوائح الحكومية. يتم إصدار اللوائح المحلية من قبل الهيئات المحلية ذات السلطة التمثيلية والحكومة المحلية (قرارات أو قرارات البلدية، مكتب العمدة، المحافظ). الإدارات N.p.a. تصدر عن الأقسام الهيكلية للهيئات الحكومية (الوزارات واللجان والإدارات) ولا تنطبق إلا على مجال محدود من العلاقات العامة (الجمارك والبنوك والنقل والعملة والائتمان، وما إلى ذلك). يتم إصدار اللوائح الداخلية داخل المنظمات من قبل المنظمات المختلفة لتنظيم شؤونها الداخلية وتطبيقها على أعضاء هذه المنظمات. تكتسب أعمال السلطة القضائية طابعًا معياريًا نتيجة للتعميم من خلال الممارسة القضائية، التي هي في الأساس فردية، وذات طبيعة إنفاذ القانون. تصبح الممارسة القضائية مصدرًا للقانون عندما تضطر المحكمة إلى تحديد القواعد القانونية أو توضيح محتواها أو إنشاء معايير جديدة بسبب عدم اليقين أو عدم الاتساق أو الغموض أو الثغرات في القانون. انظر t.zh. يسشذ.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

أنظمة

1) القوانين الصادرة عن السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية في كثير من الأحيان. N.-p.a. ويمكن اعتباره مرادفا أساسا لمفهوم "التشريع بمعناه الواسع". وهو المصدر الرئيسي للقانون في دول الأسرة القانونية الرومانية الجرمانية، ويلعب دورًا مهمًا في دول القانون الأنجلوأمريكي. من مصادر أخرى للقانون N.-p.a. وتتميز بالطبيعة العامة للتعليمات التي تتضمنها، والمصممة للاستخدام المتكرر، والقدرة على تغطية مجالات واسعة من الحياة العامة، والسرعة النسبية لإجراءات اعتمادها أو تعديلها أو إلغائها، وتقنية تنظيمها وتدوينها. . N.-p.a. تصدرها هيئات الدولة فقط بشكل معين وضمن اختصاص هيئة سن القانون: يتم تحديد القوة القانونية للقانون المعياري من خلال المكان في نظام هيئات الدولة التابعة للهيئة التي صدرت نيابة عنها. بدوره، في التسلسل الهرمي N.-p.a. يعكس هيكل الدولة. وهكذا، في الدول الفيدرالية ينكسر الشكل الفيدرالي للحكومة فيه. تعتبر العقيدة القانونية السوفيتية N.-p.a. كأشكال (مصادر) أساسية وحتى حصرية للقانون. في ظل ظروف النظام السياسي الشمولي، ظهر مفهوم "N.-p.a." وتحولت عن غير قصد إلى ستار يخفي عدم توافق سيادة القانون مع نظام القيادة الإدارية وإملاءات الحزب الحاكم. تمثل العنصر الأكثر أهمية في نظام مصادر القانون، N.-p.a. وهي تشكل معًا هيكلًا معقدًا، مبنيًا على مبدأ أفقي (قطاعي) ورأسي (هرمي) (انظر النظام التشريعي). على الرغم من أن مبادئ بناء نظام من الأفعال المعيارية هي نفسها عمومًا (التسلسل الهرمي، والتبعية، كقاعدة عامة، وسيادة القانون)، فمن غير الممكن إعطاء تصنيف عالمي واحد لـ N.-p.a. ويرجع ذلك، أولاً، إلى الاتجاهات الجديدة عند تقاطع القانون الدولي والقانون الوطني، والتي تتجلى في الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا كجزء لا يتجزأ من القانون الوطني، وفي الترسيخ الدستوري لأولوية القانون الدولي. القانون على القانون المحلي في عدد من دول أوروبا الغربية، بما في ذلك .h. في دستور الاتحاد الروسي. وبناء على ذلك، فإن مبدأ سيادة القانون يكتسب تفسيرا تقييديا. ثانياً، هناك اختلافات عقائدية وبنيوية بين الأنظمة القانونية، وأحياناً داخل العائلات القانونية. على سبيل المثال، شكل الدساتير ليس عالميًا: يمكن أن تكون مكتوبة أو غير مكتوبة، ولها شكل قانون دستوري أحادي والعديد من القوانين الأساسية (السويد وفنلندا)، وما إلى ذلك. تختلف مفاهيم القانون بشكل كبير. وهكذا، في بلدان القانون الأنجلوسكسوني، فإن مفهوم القانون له معنى واسع وضيق: في الحالة الأولى، يُفهم على أنه أي قاعدة مكتوبة أو غير مكتوبة تخضع للحماية القضائية، في الحالة الثانية - الفعل الفعلي لـ البرلمان. يشمل مصطلح "التشريعات" الإجراءات المعيارية للهيئات الوطنية (الحكومة، الوزراء)، المعتمدة على أساس تفويض الصلاحيات لها من قبل البرلمان بشأن قضية معينة ("التشريعات المفوضة")، بالإضافة إلى اللوائح الداخلية لبعض الهيئات المحلية . وفي بلاد القانون الروماني الجرماني تتميز مفاهيم القانون بالمعنى المادي، أي بالمعنى المادي. أي قاعدة تنبثق من الدولة، بغض النظر عن شكل عرضها و"القانون بالمعنى الرسمي" (قانون صادر عن أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة يتم اعتماده بطريقة خاصة، ويتمتع بأعلى قوة قانونية). في بريطانيا العظمى، يمكن للبرلمان أن يصدر قانونًا (قانونًا) بشأن أي قضية. وفي المقابل، لا يجوز للبرلمان الفرنسي التدخل في مجال السلطة التنظيمية (الحكومية) عند سن القوانين. في الاتحاد الروسي، ينظم القانون أهم قضايا الحياة العامة وحياة الدولة، وما إلى ذلك. أنواع القوانين مختلفة أيضًا. في المملكة المتحدة، على سبيل المثال، هذه هي قوانين البرلمان، والتشريعات المفوضة، والتشريعات المفوضة. في بلدان القانون الروماني الجرماني، عادة ما يتم التمييز بين القوانين الدستورية، والقوانين العضوية، وقوانين البرامج، والقوانين الإطارية، وقوانين المراسيم، وقوانين الطوارئ. بالإضافة إلى ذلك، في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يتم التعامل مع قوانين الاتحاد الأوروبي، وخاصة اللوائح والتوجيهات والقرارات التي تعتمدها هيئات الاتحاد، كقانون بل ولها الأسبقية عليها. في الاتحاد الروسي، يتم نشر القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد (انظر أيضًا في المادة. مصادر القانون). تُصدر الفروع الحكومية ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد لوائح بشأن قضايا الاختصاص المشترك مع الاتحاد، فضلاً عن اختصاصاتها القضائية. علاوة على ذلك، في حالة وجود تناقض بين القانون الاتحادي والقانون القانوني المعياري لكيان مكون للاتحاد الروسي، الصادر بشأن مسألة تتعلق بولايته القضائية، يجب تطبيق القانون القانوني المعياري للكيان المكون للاتحاد الروسي. N.-p.a. (عادة في شكل قرارات) يتم إصدارها أيضًا من قبل الحكومات المحلية والإدارات المحلية، وكذلك إدارة الجمعيات والمؤسسات والمؤسسات (ما يسمى بوضع القوانين المحلية، على سبيل المثال، لوائح العمل الداخلية). 2) حدود عمل N.-p.a. تعمل جميع الأفعال المعيارية ضمن إطار معين يحدده الزمان والمكان ودائرة الأشخاص. I. الإجراء في الوقت المناسب يحدد دخول N. - p.a. حيز النفاذ القانوني ولحظة إنهائه. كقاعدة عامة، قوانين الاتحاد الروسي، وغيرها من N.-p.a. تدخل الهيئات التشريعية حيز التنفيذ، أي. تصبح ملزمة بشكل عام في وقت واحد في جميع أنحاء البلاد بعد 10 أيام؛ أعمال رئيس الاتحاد الروسي والحكومة - بعد 7 أيام من تاريخ نشرها رسميًا في صحيفة روسيسكايا غازيتا ومجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. ومن المتوقع أيضًا أن تدخل قوانين الوزارات والإدارات حيز التنفيذ بعد 10 أيام من نشرها رسميًا. بالإضافة إلى ذلك، يخضعون للتسجيل الحكومي الإلزامي لدى وزارة العدل. يتم عرض الأفعال التي ليست ذات أهمية عامة على الهيئات والأشخاص الذين تنطبق عليهم، دون نشرها؛ تدخل هذه الأفعال حيز التنفيذ منذ لحظة استلامها من قبل المرسل إليه. في كثير من الأحيان، يحتوي نص القانون نفسه أو قانون تنظيمي آخر (أو قانون معتمد خصيصًا بشأن دخول هذا القانون حيز التنفيذ) على إشارة إلى تاريخ التقويم المحدد الذي يدخل منه الفعل حيز التنفيذ القانوني، على سبيل المثال، الجزء 1 من دخل القانون المدني للاتحاد الروسي حيز التنفيذ في 1 يناير 1995. N.-p.a. قد يكتسب أيضًا القوة من لحظة نشره (القبول أو التوقيع)، والذي يتم تسجيله في نص الفعل ذي الصلة. لم يتم تحديد إجراءات دخول قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات البلدية حيز التنفيذ بشكل واضح، وفي الممارسة العملية، هذه هي لحظة اعتمادها. هناك أيضًا ثلاث طرق لإنهاء صلاحية N.p.a: 1) عند انتهاء فترة الصلاحية المنصوص عليها في القانون المعياري نفسه (حالة نادرة)؛ 2) مع الإشارة المباشرة إلى الإلغاء الوارد في قانون خاص؛ 3) فيما يتعلق باعتماد قانون جديد ينظم نفس نطاق العلاقات الاجتماعية، حتى لو لم يتم إلغاء القانون القديم رسميًا. N.-p.a. قد يكون لها أثر رجعي، أي. ينطبق القانون الجديد على العلاقات القانونية التي نشأت قبل اعتماده. ويجب تنظيم هذه الحالات الخاصة بشكل خاص. كقاعدة عامة، يكون للقانون أثر رجعي إذا كان يخفف العقوبة أو يلغي العقوبة على الفعل. عند تنظيم العلاقات القانونية المستمرة (القانون المدني بشكل أساسي)، من الممكن حدوث موقف يسمى "الاستمرار في القانون القديم"، والذي تم إلغاؤه رسميًا بالفعل، لكن بعض أحكامه لا تزال سارية. ثانيا. إن فعل فعل ما في الفضاء يفترض وجود قيود إقليمية على فعله، أي. امتداد قوتها القانونية إلى أراضي الدولة بأكملها أو إلى جزء منها فقط. في الولايات الفيدرالية، تكون أعمال الهيئات الفيدرالية صالحة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد، وأعمال الموضوعات الفيدرالية - على أراضي هذه الموضوعات، وأعمال الهيئات البلدية - على أراضي الوحدات الإدارية. من الممكن أيضًا أن يكون تأثير اللوائح خارج الحدود الإقليمية، عندما يمتد تشريع الدولة إلى ما هو أبعد من أراضيها، على سبيل المثال، يتم حل قضايا الميراث وفقًا لتشريعات الدولة التي يقيم فيها الموصي بشكل دائم. قد تسمح المعاهدات الدولية بتطبيق التشريعات الأجنبية على أراضي دولة معينة. ثالثا. عمل N.-p.a. من قبل دائرة من الأشخاص يعني توسيع نطاق تأثير اللوائح ليشمل جميع الأفراد والكيانات القانونية الموجودة على أراضي الدولة. تنطبق بعض القوانين فقط على فئات معينة من الأشخاص الخاضعين للقانون بناءً على العضوية في الدولة والجنس والحد العمري والانتماء المهني وأسباب أخرى (على سبيل المثال، الإعاقة). ليس للأجانب وعديمي الجنسية حقوق والتزامات سياسية، وعلى وجه الخصوص، لا يمكنهم الانتخاب أو الترشح لعضوية الهيئات التمثيلية، ولا يمكنهم أن يكونوا قضاة، أو يخدموا في القوات المسلحة وهيئات الشؤون الداخلية. لا يتحمل رؤساء الدول والحكومات وغيرهم من الأشخاص الذين يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية (خارج الحدود الإقليمية) مسؤولية جنائية وإدارية إذا ارتكبوا جريمة أو مخالفة إدارية. جي. مورومتسيف، O. V. أورلوفا

يعمل النظام القانوني في معظم الدول الحديثة على أساس اللوائح. يتم تقديم مصادر القانون من هذا النوع في النظام القانوني الروسي في مجموعة واسعة من الأصناف. ما هي السلطات المسؤولة عن اعتماد اللوائح في الاتحاد الروسي؟ ما هي خصوصيات تبعية مصادر القانون ذات الصلة من حيث مقارنة القوة القانونية؟

الأفعال التنظيمية في نظام مصادر القانون

تعد الأفعال التنظيمية أحد أكثر أنواع مصادر القانون شيوعًا في الدول الحديثة. اعتمادًا على البلد المحدد، سيتم دمجها أو دمجها مع فئات أخرى، مثل العرف القانوني أو السوابق القضائية على سبيل المثال. السمة الرئيسية التي تميز الأفعال المعيارية هي أنها تصدر بمشاركة مباشرة من المؤسسات السياسية (الهيئات التشريعية والتنفيذية). وهذا يعني أنها في جميع الأحوال ستكون ذات طبيعة رسمية وملزمة بشكل عام. دعونا نلقي نظرة على الميزات الأخرى التي تميز الأعمال التنظيمية.

علامات اللوائح

بداية، نلاحظ أن مصادر القانون المعنية هي ذات طبيعة تشريعية. يتم إنشاء المعايير أو تعديلها أو إلغاؤها من خلالها. ومن السمات المهمة الأخرى للقوانين المعيارية أنها تصدر ضمن اختصاص هيئة حكومية محددة (على سبيل المثال، البرلمان). مصادر القانون ذات الصلة لها شكل مكتوب، ولها أيضًا تفاصيل مختلفة (إذا تحدثنا عن التقليد القانوني الروسي، فمن بين هذه النوعية التي تعتمدها الهيئة وتاريخ ومكان الموافقة على الفعل ورقمه).

يجب ألا تتعارض الإجراءات التنظيمية مع مصادر القانون التي تتمتع بقوة قانونية أعلى. ويجب أن تكون عامة أيضًا. الأفعال التنظيمية هي مصادر للقانون تهدف في المقام الأول إلى تنظيم العلاقات في المجتمع ككل أو داخل مجموعة اجتماعية معينة. فإذا كان هذا الفعل أو ذاك لا يحقق هذا المعيار، فلا يصح اعتباره معياريا.

العلاقة بين القوانين واللوائح

هل القوانين واللوائح هي نفس الشيء؟ كل هذا يتوقف على تفسير هذه المصطلحات، والتي يمكن أن يكون هناك العديد من الاختلافات. القانون بالمعنى القانوني العام هو أي مصدر للقانون، بما في ذلك المصدر الذي يستند، على سبيل المثال، إلى الأعراف القانونية. وبهذا المعنى، يمكن للمصطلحات قيد النظر أن تكون بمثابة مترادفات، لأن أي قانون معياري سيكون بطريقة أو بأخرى قانونًا. ومع ذلك، من الممكن أيضًا تفسيرات أخرى للمفاهيم قيد الدراسة.

القانون بالمعنى الضيق هو عمل قانوني تتبناه هيئة تمثيلية للسلطة - البرلمان. وفي الوقت نفسه، قد تكون هناك أنواع معينة من اللوائح في النظام القانوني للدولة، والتي لا يشارك البرلمان في تطويرها والموافقة عليها. إذا تحدثنا عن النموذج الروسي، فقد تكون هذه مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي أو قرارات حكومية.

إن المرسوم الذي يصدره رئيس الدولة هو عمل معياري، ولكنه ليس "قانونًا" بالمعنى الضيق للكلمة. ولذلك فمن غير الصحيح تحديد المصطلحات قيد النظر في هذا السياق. وفي المقابل، يقوم مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بتطوير والموافقة على القوانين القانونية المصنفة على أنها "قوانين"، ولكن بالمعنى الضيق. وبما أنها تعتبر أفعالا معيارية، فمن الممكن التعرف على المصطلحات التي ندرسها في هذا السياق.

معايير القوة القانونية للقانون المعياري

ما هي القوة القانونية لمصادر القانون المعنية؟ إذا تحدثنا عن النموذج القانوني الذي نشأ في الاتحاد الروسي، فيمكن الإشارة إلى أن الأفعال المعيارية للاتحاد الروسي تتوافق في أي حال مع المبادئ المحددة على مستوى دستور البلاد، فضلا عن التصنيف المنصوص عليها في القانون الأساسي للدولة. ويراعى مبدأ التبعية لمصادر القانون.

تصنيف الأفعال: الدستور

دعونا نفكر في أنواع اللوائح الموجودة في النموذج القانوني الروسي. القانون الرئيسي لروسيا هو الدستور. تكمن خصوصية هذا القانون المعياري في أنه مصمم لضمان توازن مصالح مختلف فئات المجتمع، فضلاً عن صياغة أحكام أساسية تعكس مبادئ العقد الاجتماعي بين المواطنين والدولة.

الدستور الروسي هو قانون معياري يتميز بأعلى قوة قانونية. فهو يحدد المبادئ الأساسية للحكومة، والتي يجب الكشف عنها في لوائح ذات قوة قانونية أقل. خصوصية دستور الاتحاد الروسي هو أنه تمت الموافقة عليه من خلال التصويت المباشر لمواطني الاتحاد الروسي. ويتم تشكيل الهيئات الحكومية المتبقية وفقا للقواعد الدستورية.

تصنيف الأفعال: القوانين

الخطوة الأدنى بالنسبة للقوة القانونية للدستور في النظام القانوني للاتحاد الروسي هي القوانين. إنها لوائح حكومية تعتمدها الهيئة التشريعية. في النسخة الروسية، يمكن أن تكون فيدرالية أو إقليمية. تتميز القوانين بعدد من الميزات الخاصة. دعونا ننظر إليهم.

أولاً، من المفترض أن القوانين تعكس إرادة مواطني البلاد، والتي يتم تفويضها من خلال الهيئات التمثيلية للحكومة. ثانياً، تتميز القوانين بأطول مدة للعمل مقارنة بالأنظمة الأخرى الأقل قوة قانونية. ثالثا، يتم اعتماد هذا النوع من الإجراءات التنظيمية للاتحاد الروسي بطريقة إجرائية خاصة.

يتم تقديم القوانين في الاتحاد الروسي على مستويين - الفيدرالي والإقليمي. أيهما أول؟ على المستوى الأعلى توجد القوانين الدستورية الفيدرالية. علاوة على ذلك، هناك نوعان من الأفعال لهما نفس القوة القانونية. أولاً، هذه هي القوانين الفيدرالية - مصادر القانون المعتمدة عند الموافقة على دستور الاتحاد الروسي في عام 1993. ثانيا، هذه هي القوانين (تسمى أحيانا "العادية") - مصادر القانون المعتمدة قبل الموافقة على القانون الأساسي للبلاد. القوانين - المدنية والعائلية والضريبية وغيرها المتعلقة بالقانون الاتحادي.

تجدر الإشارة إلى أن قانون الاتحاد الروسي بشأن تعديلات الدستور يلعب دورًا خاصًا في النظام القانوني للاتحاد الروسي. ويتميز هذا القانون بقيود كبيرة من حيث دائرة الأشخاص الذين يحق لهم عرضه للمناقشة في البرلمان. ويجب أيضًا أن تتم الموافقة عليها من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في تفاصيل أنواع مختلفة من القوانين الروسية، بالإضافة إلى مصادر القانون الأخرى التي قد يكون لها علامات على القواعد القانونية. لنبدأ بالقوانين الدستورية الفيدرالية - ثاني أكثر القوانين إلزامًا من الناحية القانونية بعد الدستور الروسي.

القوانين الدستورية الاتحادية

هذه اللوائح هي أداة لتنظيم الدولة للعلاقات الاجتماعية الرئيسية، والتي تمت مناقشتها في الدستور الروسي. يهدف جزء كبير من FKZ إلى التسجيل القانوني لوضع المؤسسات السياسية الرئيسية. على وجه الخصوص، تشمل هذه الأفعال القانون الاتحادي بشأن حكومة الاتحاد الروسي أو، على سبيل المثال، بشأن المحكمة الدستورية لروسيا. تنظم القوانين الفيدرالية الأخرى الشروط القانونية المختلفة. ويشمل ذلك القانون الذي يحدد شروط وإجراءات إدخال أحكام الطوارئ في الدولة. القوانين الدستورية الفيدرالية هي المصدر الرئيسي للقانون في إطار السوابق التي تعكس التغيرات في التكوين الإقليمي للاتحاد الروسي - على سبيل المثال، عندما يتم قبول كيانات جديدة في روسيا. من أجل اعتماد FKZ، يجب أن يصوت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي نواب مجلس الدوما، وكذلك ثلاثة أرباع أعضاء مجلس الشيوخ في مجلس الاتحاد.

القوانين الفدرالية

هذه اللوائح الفيدرالية هي من بين الأكثر عددًا. في الوقت نفسه، يمكن تقديم القوانين الفيدرالية في الممارسة العملية في مجموعة واسعة إلى حد ما من الأصناف. على سبيل المثال، أحد أنواع القانون الاتحادي هو قوانين مختلفة، وهي مصادر منظمة مصممة لتنظيم مجال أو آخر من مجالات الاتصالات العامة.

تعتبر العديد من القواعد أفعالًا أساسية في مجالات معينة من التفاعل الاجتماعي. على سبيل المثال، يعد القانون المدني للاتحاد الروسي قانونًا معياريًا يتمتع بأعلى قوة قانونية بين الأفعال القانونية المدنية. وتلعب قوانين الميزانية والأسرة والضرائب دورًا مماثلاً.

قوانين التصديق

تجدر الإشارة إلى أنه يوجد في النظام القانوني الروسي نوع خاص من الأفعال التنظيمية - القوانين الفيدرالية التي تصدق (أو على العكس من ذلك، تندد) بالاتفاقيات الدولية المختلفة لروسيا. تعمل مصادر القانون هذه وفقًا لأحكام المادتين 15 و106 من الدستور الروسي.

السمة الرئيسية لهذه اللوائح هي أن لها قوة قانونية أعلى من القوانين المعتمدة داخل الدولة.

القوانين الداخلية على المستوى الفيدرالي

هناك أيضًا قوانين داخلية في النظام الروسي. قد تكون هذه مراسيم صادرة عن رئيس الدولة وقرارات حكومية ومصادر أخرى للقانون تهدف إلى استكمال القوانين الفيدرالية وغيرها. إن قوتها القانونية أقل من قوة القانون الاتحادي وقانون القانون الاتحادي، لكن إجراءات اعتمادها أبسط بكثير: على سبيل المثال، لا يحتاج رئيس الاتحاد الروسي إلى تنسيق أفعاله مع البرلمان. ومع ذلك، لا يجوز لرئيس الدولة الروسية إصدار مرسوم يتعارض بشكل مباشر مع أحكام القانون الاتحادي وقانون القانون الاتحادي.

المراسيم الرئاسية

يتمثل الدور الرئيسي للمراسيم في منح صفة القوانين المعيارية لصلاحيات رئيس الاتحاد الروسي، المنصوص عليها في الفصل الرابع من الدستور الروسي. مراسيم رئيس الدولة إلزامية للتنفيذ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. كما ذكرنا أعلاه، لا ينبغي أن يتعارضوا مع القانون الاتحادي، وقانون القانون الاتحادي، وبالطبع الدستور. وتجدر الإشارة إلى أن بعض المراسيم الرئاسية تقع ضمن الفئة غير المعيارية. في بداية المقال، حددنا أحد معايير تصنيف مصدر معين للقانون كأفعال تنظيمية - الدعاية. وبناء على ذلك، فإن مراسيم رئيس الدولة، التي لا تتضمن أحكامها هذا المعيار (أي تستهدف دائرة ضيقة من الناس)، تعتبر غير معيارية. وقد ترتبط مثل هذه الأفعال، على سبيل المثال، بالاستقالات أو التعيينات في الإدارة الرئاسية والهيئات الحكومية الأخرى.

المراسيم الحكومية

يعد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي أيضًا عملاً قانونيًا معياريًا ينتمي إلى فئة التشريعات الثانوية. يتم نشرها على أساس أحكام دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية المختلفة أو مراسيم رئيس الدولة. كما أنها إلزامية في جميع مناطق البلاد. وفي الوقت نفسه، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إلغاء قرارات أعلى هيئة تنفيذية للسلطة إذا كانت تتعارض مع القانون الأساسي للبلاد (الدستور) أو القانون الاتحادي أو مراسيم رئيس الدولة. يتم تنفيذ القرارات ضمن نطاق ولايتها القضائية، والتي قد تتعلق بالاتحاد الروسي أو بشكل مشترك بالاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. وهكذا فإن الهيئات التنفيذية على المستويين الاتحادي والإقليمي تعمل ضمن نظام واحد.

هناك وزارات وإدارات مختلفة ضمن هيكل حكومة الاتحاد الروسي. يمكنهم أيضًا إصدار اللوائح. يمكن أن تكون هذه تعليمات ورسائل وأوامر ولوائح وما إلى ذلك. قوتها القانونية كافية من وجهة نظر التنفيذ الإلزامي من قبل المواطنين والمنظمات المشاركة في مجال العلاقات القانونية، والتي ينظمها القانون ذي الصلة. يجب أن تكون مصادر القانون الصادرة عن السلطات الفيدرالية مسجلة لدى وزارة العدل الروسية ويتم نشرها لاحقًا.

القوانين الإقليمية

روسيا دولة فيدرالية. يفترض هذا النموذج من الهيكل السياسي استقلالية واضحة إلى حد ما للكيانات الإدارية الإقليمية - الجمهوريات والأقاليم والمناطق. كل منطقة من مناطق الاتحاد الروسي لديها نظامها التنظيمي الخاص.

إن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تتمتع بوضع الأقاليم والمناطق لها مواثيق، أما الكيانات التي تمثل جمهوريات فلها دساتير. إن دورهم بشكل عام يشبه دور القانون الأساسي لروسيا. أي أن هذه الأفعال القانونية تسجل تشكيل المؤسسات السياسية وتنظم العلاقات الاجتماعية الرئيسية. يجب أن تمتثل جميع الإجراءات القانونية المعتمدة في إقليم الموضوع للدساتير والمواثيق. وفي المقابل، يجب ألا يتعارض أي من القوانين المعتمدة في الإقليم مع أي قانون اتحادي أو دستور الولاية.

تتم الموافقة على القوانين الإقليمية من قبل السلطات التمثيلية، التي يشارك في تشكيلها المواطنون الذين يعيشون في موضوع الاتحاد. وفي بعض الحالات، يمكن تطوير هذه الأفعال القانونية بناءً على معايير الاختصاص المشترك. على سبيل المثال، إذا تم تطوير قانون معين على المستوى الفيدرالي، فقد تتضمن تفاصيله إصدار قوانين تضمن تنفيذه من قبل البرلمانات الإقليمية. وقياساً على المراسيم الرئاسية والقرارات الحكومية، يمكن لرؤساء المناطق، وكذلك الهيئات التنفيذية في الكيانات المكونة، إصدار لوائحهم الخاصة.

القوانين البلدية

ينص دستور الاتحاد الروسي على ضرورة فصل نظام الحكم الذاتي المحلي في روسيا عن نظام الدولة. يمكن للبلديات وضع لوائحها الخاصة ضمن نطاق اختصاصها. يمكن أن تكون هذه قرارات أو أوامر أو تعليمات مختلفة على سبيل المثال. أعظم قوة قانونية هي سمة من سمات مواثيق البلديات. تلك القوانين التي تصدرها الحكومات المحلية ملزمة لسكان البلديات.

تفاصيل الشركة

يمكن استخدام مصطلح "القانون المعياري" ليس فقط في جانب أنشطة الدولة، ولكن أيضًا في مجال العلاقات القانونية المدنية. لذلك، على سبيل المثال، هناك لوائح منظمة أو مؤسسة - تجارية أو غير مرتبطة بالأعمال التجارية. ومع ذلك، فإن موضوعهم محلي للغاية. علاوة على ذلك، يمكن لأي مؤسسة نشر مصادر القانون الخاصة بها بناءً على أحكام مجموعة محدودة من اللوائح الحكومية.

على سبيل المثال، تمنح المادة 8 من قانون العمل في الاتحاد الروسي المنظمات حقًا مماثلاً - لنشر مصادر قانونها محليًا. يمكن أن تهدف الإجراءات التنظيمية للمنظمات إلى تنفيذ قواعد معينة لقانون العمل في هيكل شركة منفصلة. على سبيل المثال، يمكنهم إنشاء قواعد داخلية معينة في المنظمة وتحديد الجوانب التكنولوجية لتفاعل الموظفين مسبقًا. وفي كثير من الحالات، يتطلب اعتمادها الاتفاق مع النقابة. وبطبيعة الحال، لا ينبغي للوائح المعتمدة محليا أن تتعارض مع مصادر القانون الأخرى المعمول بها في البلاد.

السؤال 4. ما المقصود بالعمل القانوني المعياري؟

الجواب: الفعل القانوني المعياري هو المصدر الأكثر تميزًا وأهمية لقانون الاتحاد الروسي.

يُفهم الفعل القانوني المعياري على أنه عمل صادر عن هيئة حكومية مرخصة ويحتوي على قواعد قانونية، أي لوائح مصممة للصلاحية طويلة الأجل والتطبيق المتكرر، بالإضافة إلى لوائح بشأن تغيير أو إنهاء (إلغاء) صلاحية هذه القواعد.

إن مفهوم "الفعل" في حد ذاته يُستخدم بشكل عام في النظرية القانونية بمعنى مزدوج. أولا، الفعل هو الفعل؛ ثانيا، الفعل هو وسيلة مادية (مكتوبة) للمعلومات - وثيقة. وبهذا المعنى الأخير، يعمل الفعل القانوني المعياري كمصدر للقانون. وينبغي التأكيد على أن مصطلح "الفعل القانوني المعياري" لا يمكن اختصاره. تحتوي التعليمات، التي تحدد قواعد التعامل مع المعدات، على معايير (تقنية)، لكنها ليست قانونية. وبالتالي، لا يمكن استبدال مصطلح "الفعل القانوني المعياري" بمصطلح "الفعل المعياري".

وينطبق الشيء نفسه على مصطلح "الفعل القانوني"، لأنه، إلى جانب الأفعال القانونية المعيارية، تشمل أفعال إنفاذ القانون (على سبيل المثال، حكم المحكمة) وأعمال تفسير القانون (على سبيل المثال، العديد من التعليقات على القوانين).

تؤدي الأفعال القانونية التنظيمية وظيفتين متساويتين: من ناحية، كونها حاملة للقواعد القانونية، فإنها تعمل كمصدر للقانون؛ ومن ناحية أخرى، فهي تعبر عن إرادة الدولة، أي أن لها قوة قانونية.

ويشير مفهوم "القوة القانونية" إلى مكانة الفعل القانوني المعياري في النظام التشريعي، فضلا عن أهمية الهيئة التي أصدرته.

وفقًا لقوتها القانونية، تنقسم جميع الأفعال القانونية المعيارية إلى قوانين ولوائح.

بالمعنى القانوني الفعلي، القانون هو عمل قانوني معياري يتم اعتماده بطريقة خاصة من قبل أعلى هيئة تمثيلية للسلطة التشريعية أو من خلال التعبير المباشر عن إرادة السكان (على سبيل المثال، عن طريق الاستفتاء) وينظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية واستقرارا.

تحتل القوانين مكانة رائدة في نظام الإجراءات القانونية التنظيمية. وهي مقسمة إلى دستورية وعادية. الأول يشمل الدستور والقوانين الدستورية التي تدخل تعديلات وإضافات على الدستور، وكذلك القوانين التي نص الدستور بشكل مباشر على ضرورة نشرها. يحدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أربعة عشر قانونًا دستوريًا من هذا القبيل. مثال على هذا الأخير يمكن أن يكون القوانين المتعلقة بحكومة الاتحاد الروسي (المادة 114)، بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 128). بالنسبة للقوانين الدستورية، تم وضع إجراء معقد مقارنة بالقوانين العادية لإقرارها واعتمادها في الجمعية الفيدرالية. ولا يمكن للرئيس أن يعترض على القانون الدستوري المعتمد.

وتنقسم القوانين العادية إلى تابعة وحالية. تتضمن اللوائح الداخلية أساسيات التشريع في الاتحاد الروسي والقوانين. الأساسيات هو قانون اتحادي يحدد المبادئ ويحدد الأحكام العامة لتنظيم بعض فروع القانون أو مجالات الحياة العامة. القانون هو قانون يجمع، على أساس المبادئ المشتركة، القواعد التي تنظم بنشاط مجال معين من العلاقات الاجتماعية.

إلى كل ما قيل، يجب أن نضيف أنه في الدولة الفيدرالية توجد اختلافات بين القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد. على وجه الخصوص، توجد في روسيا دساتير الجمهوريات ومواثيق الأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية، فضلاً عن القوانين العادية للكيانات المكونة.

تتمتع جميع القوانين بخصائص خاصة تحدد قوتها القانونية وتضمن السيادة في نظام الأفعال القانونية المعيارية:

• 1. يتم اعتماد القوانين من قبل البرلمان - أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية أو عن طريق التصويت الشعبي (الاستفتاء).
• 2. تهدف القوانين إلى تنظيم أهم العلاقات الاجتماعية في مجالات السياسة والاقتصاد والثقافة. على سبيل المثال، تحدد القوانين نظام السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها.
• 3. القوانين دائمًا معيارية ومصممة للتطبيق المتكرر.
• 4. تتميز القوانين بهيكلة واضحة للمواد المعيارية.
• 5. يتم إقرار القوانين بطريقة خاصة يحددها الدستور والأنظمة البرلمانية.
• 6. القوانين قابلة للنشر وملزمة لجميع المواطنين والمسؤولين والهيئات الحكومية والمؤسسات العامة.
• 7. لا يجوز تعديل القوانين أو إلغاؤها إلا بطريقة خاصة، مماثلة لإجراءات اعتمادها.

تشكل الأفعال القانونية الثانوية أيضًا مجموعة مهمة. المركز الأول من حيث القوة القانونية بينهم يحتل مراسيم رئيس الدولة (في روسيا - رئيس الاتحاد الروسي).

وفقًا لوضعه القانوني، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إصدار الأوامر والمراسيم. يصدر الرئيس الأوامر عادةً بشأن القضايا الحالية ذات الطبيعة التنفيذية ويجب ألا تحتوي على قواعد قانونية. قد تكون للمراسيم الرئاسية طبيعة معيارية. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، تكون مراسيم الرئيس ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي، ويجب ألا تتعارض مع القوانين. ومع ذلك، فإن دستور الاتحاد الروسي لا يلزم الرئيس بإصدار مراسيم "على أساس القوانين وبموجبها". بشكل أساسي، يُمنح الرئيس الحق في وضع القواعد على المستوى التشريعي بموجب مراسيم يصدرها. نحن نتحدث عن نوع من سد الثغرات في القانون.

مراسيم الرئيس تتبعها مراسيم الحكومة. وتنشر حول أهم قضايا التنمية الاقتصادية والثقافية على أساس وبموجب الدستور والقوانين الاتحادية والمراسيم الرئاسية. إذا تعارضت قرارات الحكومة مع القوانين المذكورة أعلاه، فيمكن للرئيس إلغاؤها.

النوع التالي هو أعمال الوزارات والإدارات. هذه هي الأوامر واللوائح والتعليمات. تحتوي قوانين الإدارات بشكل أساسي على القواعد التي تطور وتحدد وتكمل الأحكام القانونية للقوانين واللوائح الحكومية. إنها أعمال ذات كفاءة خاصة وعادة ما يمتد تأثيرها إلى الأشياء الثانوية فقط، على الرغم من أنها في بعض الأحيان يمكن أن تكون مشتركة بين القطاعات وحتى عامة بطبيعتها.

يجوز لحكومة الاتحاد الروسي إلغاء أعمال الوزارات والدوائر الحكومية.

في موضوعات الاتحاد، تشمل اللوائح الداخلية الإجراءات القانونية المعيارية لرؤساء الموضوعات وحكوماتهم، بالإضافة إلى أعمال وزاراتهم وإداراتهم.

تشير أيضًا الأفعال التنظيمية والقانونية للهيئات الحكومية المحلية (مواثيق البلديات، ولوائح الهيئات التمثيلية، والأوامر واللوائح التنظيمية للإدارات) إلى اللوائح الداخلية.

النوع الأخير من اللوائح الداخلية هو اللوائح المحلية، التي تم إنشاؤها للعمل في منظمات ومؤسسات ومؤسسات محددة، أو مخصصة لدائرة معينة من الأشخاص في منطقة معينة. على سبيل المثال، تشير المواثيق المحددة ولوائح العمل الداخلية والأوصاف الوظيفية إلى القوانين المحلية.

تتميز الحياة، أي عمل الأفعال القانونية التنظيمية، بثلاث معايير: الزمان والمكان ودائرة الأشخاص.

تستمر صلاحية الإجراءات القانونية التنظيمية بمرور الوقت من لحظة دخولها حيز التنفيذ حتى لحظة فقدانها. تدخل الأفعال حيز التنفيذ:

• 1) إما من لحظة قبولها؛
• 2) إما من الوقت المحدد في القانون التنظيمي نفسه أو في قانون خاص عند دخوله حيز التنفيذ (على سبيل المثال، من لحظة النشر)؛
• 3) أو عند انقضاء مدة معينة بعد نشرها (الإفصاح).

اعتمادًا على نوع القانون التنظيمي، يحدد التشريع الروسي مواعيد نهائية مختلفة لدخول القوانين التنظيمية حيز التنفيذ بعد نشرها. وهكذا، تدخل قوانين الاتحاد الروسي حيز التنفيذ في جميع أنحاء أراضي روسيا بعد عشرة أيام من تاريخ نشرها رسميًا. تدخل قوانين رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، ذات الطبيعة المعيارية، حيز التنفيذ على أراضي روسيا بعد سبعة أيام من نشرها في مصدر رسمي. تدخل القوانين المعيارية للإدارات حيز التنفيذ من اليوم الذي يتم فيه تخصيص رقم تسلسلي لتسجيل الدولة لها، ما لم يتم تحديد تاريخ لاحق للدخول حيز التنفيذ في القانون نفسه.

تفقد الإجراءات التنظيمية قوتها القانونية نتيجة لظروف مختلفة. وإذا صدر التصرف لمدة معينة، فإنه يفقد نفاذه بانتهاء هذه المدة. وفي حالات أخرى، يفقد القانون التنظيمي قوته نتيجة لإلغائه. تتم الإشارة إلى إلغاء قانون معياري سابق في قانون جديد يحل محل القانون القديم، أو في قائمة خاصة من الأفعال الملغاة فيما يتعلق باعتماد قوانين جديدة. يمكن للمرء تسمية حالة ثالثة، عندما يفقد الفعل القانوني المعياري فعليًا قوته بسبب صدور قانون جديد يحدد إجراءً مختلفًا للتنظيم القانوني.

كقاعدة عامة، اللوائح ليس لها أثر رجعي. من الناحية العملية، يعني هذا ما يلي: على سبيل المثال، عندما ينشأ نزاع على الملكية أو تُرتكب جريمة في وقت كان فيه قانون لم يتم إلغاؤه بعد ساريًا، على الرغم من أن القانون كان وقت النظر في القضية ألغيت أو تغيرت. يُسمح بالاستثناءات من القاعدة العامة في حالات نادرة عندما ينص القانون المعياري نفسه على إمكانية تطبيقه على الأحداث والإجراءات التي حدثت قبل نشره.

في القانون الروسي، تتمتع القوانين التي تلغي أو تخفف المسؤولية الجنائية والإدارية بأثر رجعي.

وفيما يتعلق بالعمل في الفضاء، تختلف الأنظمة تبعاً لما إذا كان تأثيرها يمتد إلى كامل أراضي الدولة، أو إلى أي جزء محدد بدقة منها، أو كان المقصود تطبيقها خارج الدولة.

إذا كنا نتحدث عن اللوائح الفيدرالية، فإنها تنطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي. أراضي الدولة الروسية تعني الجزء من الكرة الأرضية الذي يقع تحت سيادتها. ويشمل ذلك الأرض والمياه الداخلية والإقليمية، والفضاء الجوي الذي يعلوها، وباطن الأرض داخل حدود الدولة. الأجسام المساوية لأراضي الدولة هي السفن والطائرات والسفن الفضائية والمحطات التي ترفع العلم الروسي، وأراضي البعثات الدبلوماسية في الخارج، والكابلات البحرية وخطوط الأنابيب وغيرها من الأشياء المملوكة لروسيا والموجودة في أعالي البحار أو الفضاء الخارجي.

تسري قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أراضي الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمناطق ذاتية الحكم. والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية المحلية صالحة فقط في الأراضي الخاضعة لولايتها القضائية. وبالتالي، فإن تأثير الأفعال القانونية التنظيمية يعتمد بشكل مباشر على الهيئة، وعلى أي مستوى تم اعتماد هذا القانون.

يجب أن نضيف إلى ذلك أن الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية الفيدرالية لا يمكن أن تمتد تأثيرها إلا إلى جزء معين من البلاد، إذا تم النص على ذلك صراحة في القانون القانوني التنظيمي نفسه.

وأخيرا، يمكن أن يكون لقواعد القوانين الفيدرالية أيضا تأثير خارج الحدود الإقليمية، أي أنه يمكن تطبيقها خارج روسيا. على سبيل المثال، فيما يتعلق بحماية مواطني الاتحاد الروسي الموجودين خارج روسيا، تنطبق القواعد المنصوص عليها في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 28 نوفمبر 1991 "بشأن جنسية جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". وفي الوقت نفسه، فإن مواطني الاتحاد الروسي الذين ارتكبوا جرائم في الخارج، في حالة تقديمهم للمحاكمة، لا يخضعون للمساءلة وفقًا لقوانين المكان الذي ارتكبت فيه الجريمة، ولكن وفقًا للقانون الجنائي للاتحاد الروسي.

إذا كنا نتحدث عن توضيح تأثير الفعل القانوني المعياري على دائرة من الأشخاص، فهذا يعني تحديد المرسل إليه للنظام المعبر عنه معياريًا.

عادةً ما تمتد الإجراءات القانونية التنظيمية إلى جميع الأشخاص الخاضعين للقانون (الأفراد والكيانات القانونية والهيئات الحكومية والمؤسسات العامة) الموجودة في منطقة معينة. ومع ذلك، فإن نطاق القوانين واللوائح في الفضاء وبين الأشخاص قد لا يكون متطابقًا. وبالتالي، فإن قواعد القانون الانتخابي الإلزامي في جميع أنحاء روسيا فيما يتعلق بالاقتراع النشط لا تنطبق على القاصرين، وكذلك على الأشخاص المصابين بأمراض عقلية الذين تعترف المحكمة بأنهم غير أكفاء، و/أو في يوم التصويت، أولئك الذين يقضون عقوبات في الأماكن الحرمان من الحرية بحكم قضائي.

لا يمكن تطبيق الإجراءات القانونية التنظيمية إلا على العاملين في قطاع معين من الاقتصاد. هناك، على سبيل المثال، مزايا معاشات تقاعدية قانونية معروفة للعاملين في صناعات الفحم والمعادن. قد لا تنطبق الإجراءات القانونية التنظيمية على جميع المواطنين، ولكن فقط على أولئك الذين يشغلون منصبًا رسميًا معينًا.

المبدأ العام للقانون الروسي هو أن جميع الأفراد الموجودين على أراضي الاتحاد الروسي يخضعون لتطبيقه. ومع ذلك، هناك استثناءات لهذه القاعدة. أولا، هناك أيضا مجالات التنظيم القانوني حيث يمكن لمواطن روسيا فقط أن يتصرف كموضوع للعلاقات القانونية. وبالتالي، فإن الخدمة في القوات المسلحة الروسية تقع على عاتق مواطنيها حصريًا. ثانيا، يتم استثناء المواطنين الأجانب الذين يتمتعون، وفقا للقوانين الحالية والمعاهدات الدولية التي أبرمتها روسيا، بالحصانة الدبلوماسية. هؤلاء الأشخاص (وهؤلاء هم رؤساء الدول والحكومات والسفراء والمبعوثون والقائمين بالأعمال وأفراد عائلات الموظفين الدبلوماسيين، وما إلى ذلك) إذا ارتكبوا جرائم لا يخضعون للقانون الجنائي للاتحاد الروسي وقانون الإدارة. جرائم الاتحاد الروسي.

إلى ما قيل عن حدود صلاحية الأفعال القانونية المعيارية، من الضروري أن نضيف أن قواعد أحد فروع القانون لا يمكن أن تمتد تأثيرها إلى العلاقات التي تنظمها قواعد فرع آخر من القانون. وبالتالي، فإن القوانين التي تنظم علاقات الملكية ليست مصممة لتنظيم العلاقات بين الهيئات الحكومية. وهذا هو الأثر العام للقانون في موضوع التنظيم القانوني.

الفعل المعياري- وثيقة رسمية لهيئة صنع القانون، والتي تحتوي على القواعد القانونية.

يتم إنشاء الإجراءات التنظيمية بشكل أساسي من قبل الهيئات الحكومية التي لها الحق في اتخاذ قرارات تنظيمية بشأن تلك القضايا التي يتم تحويلها إليها لحلها. وفي الوقت نفسه، يعبرون عن إرادة الدولة. ومن هنا تأتي سلطتهم، وشكلياتهم، واستبدادهم، والتزامهم.

تتميز الإجراءات التنظيمية بما يلي علامات.

بادئ ذي بدء، لديهم طبيعة صنع القانون: فهي تحتوي على قواعد القانون أو تم تثبيتها، أو يتغير، أو تم إلغاؤها.الأفعال المعيارية هي حاملات ومستودعات وبيوت للقواعد القانونية، والتي نستمد منها المعرفة حول القواعد القانونية.

ثانيا، ينبغي إصدار اللوائح فقط ضمن الاختصاصهيئة صنع القانون، وإلا سيكون هناك العديد من القرارات المعيارية بشأن نفس القضية في الدولة، والتي قد تكون هناك تناقضات بينها.

ثالثًا، يتم دائمًا تلبيس الأفعال المعيارية شكل وثائقيويجب أن تحتوي على التفاصيل التالية: نوع القانون المعياري، اسمه، الهيئة التي اعتمدته، تاريخ ومكان اعتماد القانون ورقمه. يساعد النموذج المكتوب على تحقيق فهم موحد لمتطلبات القواعد القانونية، وهو أمر مهم للغاية، حيث قد يتم فرض عقوبات على عدم الامتثال.

رابعا: كل عمل تنظيمي يجب أن تمتثل لدستور الاتحاد الروسي ولا تتعارض معهتلك الأفعال المعيارية التي لها قوة قانونية أكبر بالمقارنة بها.

خامساً: يجب أن تخضع كافة الأنظمة لفت انتباه المواطنين والمنظماتأي النشر، وبعد ذلك فقط يحق للدولة أن تطالب بتنفيذها الصارم على أساس افتراض المعرفة بالقانون وفرض العقوبات.

متطلبات الإجراءات التنظيمية

1. للحصول على سلطة تنظيمية أكبر، يجب أن تكون الأنظمة ذات جودة عالية. ويمكن تحقيق ذلك إذا كانت لا تمثل نسج خيال أو رغبة موضوعات التشريع، ولكن تعكس الواقع الموضوعي.ومن حيث المبدأ، فإن هذا الشرط أكثر عمومية بطبيعته وينطبق على القواعد القانونية بشكل عام، ولكن عندما يتم اعتماد الأفعال القانونية تصبح إمكانية اتخاذ قرارات طوعية أكثر وضوحًا.

وفي الوقت نفسه فإن حرية المشرع في اتخاذ قرارات معينة ليست غير محدودة. لقد تحدثنا بالفعل أعلاه عن التكييف الموضوعي للقانون من خلال العلاقات الاجتماعية. في حالة تناقض الأفعال القانونية المعيارية المعتمدة مع الواقع الموضوعي، فإن القواعد الواردة فيها ستصبح على الأقل "ميتة" ولن يتم تطبيقها في الممارسة العملية. وفي حالة وجود تناقض حاد، فإن اعتماد مثل هذا القانون محفوف بالاضطرابات الاجتماعية. لا يمكن تنفيذ أي أفكار، حتى الأفكار الجيدة جدًا، بمساعدة اللوائح إذا لم "ينضج" المجتمع لها، إذا لم تكن هناك شروط ضرورية. ومن الأمثلة على ذلك القانون الاتحادي لعام 2005 "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما بالجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي"، الذي أدخل نظاما انتخابيا متناسبا، أي تمثيل الأحزاب في البرلمان، في غياب نظام متطور ومتوازن نظام الحزب في روسيا.

2. يجب أن تكون الإجراءات التنظيمية لها هيكلبدلاً من تقديم مجموعة فوضوية من اللوائح. كقاعدة عامة، يحتوي القانون المعياري على جزء تمهيدي يسمى الديباجة. وهو يحدد أهداف وغايات القانون المعياري ويصف الوضع الاجتماعي والسياسي القائم وقت اعتماده. يمكن تخصيص المواد الأولى من القانون المعياري لتحديد المصطلحات المستخدمة في المستقبل. ثم يمكن أن يتناسب بناء الفعل المعياري مع المخطط التالي: موضوعات العلاقات القانونية (على سبيل المثال، دافعي الضرائب والسلطات المالية)، والأشياء (الدخل المستلم)، والحقوق والالتزامات (الالتزام بدفع الضرائب، والحق في التحقق من دقة دفعها، وما إلى ذلك)، والمزايا، والتدابير التحفيزية (على سبيل المثال، الإعفاء من الضريبة الاجتماعية الموحدة للمؤسسات التعليمية) والعقوبات (غرامة قدرها 20٪ من المبلغ غير المدفوع للتهرب الضريبي) ويستخدم هذا الترتيب من المواد التنظيمية في غير مقننة الأفعال التي يعد وجودها سمة من سمات فروع القانون "الشابة" الناشئة حديثًا. يتم تقليديا تقنين فروع القانون "القديمة". الرموز لها بنية أكثر تعقيدًا.

3. يجب أن تكون الإجراءات التنظيمية مفهومةالمواطنين. علاوة على ذلك، ينبغي للمشرع هنا ألا يركز على المثقفين، بل على الأشخاص ذوي المستوى الفكري المتوسط ​​أو حتى أقل من المتوسط. يجب تقديم الإجراءات التنظيمية بلغة بسيطة وواضحة، تتميز بدقة الأسلوب، وتتوافق مع قوانين المنطق الرسمي، وألا تكون مجردة بطبيعتها، ولكن في نفس الوقت لا تتورط في التفاصيل. ولا ينبغي أن تحتوي على مصطلحات قانونية معقدة.

إن القوانين التنظيمية، عندما تتم صياغتها بذكاء ومهارة، تصبح أداة قوية لتحويل المجتمع. وفي الوقت نفسه، يعتمد الكثير على مطوريهم، الذين يجب عليهم مراعاة الحقائق الموضوعية قدر الإمكان والتخلص تمامًا من التحيزات الشخصية. إذا كان طابع الذاتية ساطعًا بشكل مفرط، فيمكن أن تصبح القواعد التنظيمية سلاحًا لإلحاق الأذى بالناس. على سبيل المثال، كان نشر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في عام 1991، الذي سمح بحرية التجارة، يهدف إلى تحقيق هدف نبيل: تحرير المواطنين في مجال التبادل. لكن الافتقار إلى التفكير في تنظيم تنفيذه أدى إلى عواقب غير مرغوب فيها: الظروف غير الصحية في المناطق الحضرية، وزيادة الأمراض المعدية، وما إلى ذلك. لذلك، فإن تطوير المبادئ التوجيهية لإعداد اللوائح (قانون إعداد اللوائح) سيكون للغاية مهم.

أنواع اللوائح

يمكن تقسيم الإجراءات التنظيمية، اعتمادًا على قوتها القانونية، إلى عدة مستويات. في هذه الحالة، يتم التمييز بين مجموعتين كبيرتين: القوانينو أنظمة.يتم استخدام مصطلح "التشريع" في كثير من الأحيان. يتضمن مفهوم ϶ᴛᴏ جميع اللوائح الصادرة عن هيئات الدولة الفيدرالية والإقليمية. هذا الاسم المصطلحي له ما يبرره لأن أساس النظام المتكامل للأفعال المعيارية يتكون من القوانين.

دعونا ندرج ووصف بإيجاز الأنواع الرئيسية من اللوائح (الشكل 2.6)

القوانين— ϶ᴛᴏ القوانين المعيارية المعتمدة بطريقة خاصة من قبل السلطات التشريعية، والتي تنظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية وتتمتع بأعلى قوة قانونية.

القوانين هي أهم أنواع الأفعال المعيارية.

بادئ ذي بدء، لا يمكن اعتماد القوانين إلا من قبل هيئة واحدة فقط - البرلمان، الذي يتولى السلطة التشريعية في البلاد. وهكذا، في الولايات المتحدة الأمريكية، يتم اعتماد القوانين الفيدرالية من قبل الكونغرس الأمريكي، في روسيا - من قبل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.

ثانيا، يتم اعتماد القوانين بنظام خاص، وهو ما يسمى الإجراء التشريعي.

ثالثا: تنظم القوانين أهم العلاقات في المجتمع. في بعض البلدان، تم إنشاء قائمة صارمة من القضايا التي يجب حلها بدقة بمساعدة القانون. وفي دول أخرى، على سبيل المثال في روسيا، لا توجد مثل هذه القائمة، لذلك يمكن للجمعية الفيدرالية إصدار قانون رسميًا بشأن أي قضية. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن يرى البرلمان أنه من الضروري تمرير قانون بشأن مسألة ليست ذات أهمية قصوى.

رابعا، تتمتع القوانين بقوة قانونية أعلى مقارنة بأنواع الأنظمة الأخرى.

الشكل رقم 2.6. أنواع اللوائح في الاتحاد الروسي

تنقسم القوانين الفيدرالية حسب أهميتها إلى مجموعات:

1. القوانين الدستورية،تنظيم قضايا الحياة العامة المتعلقة بموضوع دستور الاتحاد الروسي (القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي"، وما إلى ذلك) يجب أن نتذكر أن مثل هذه القضايا يتم تنظيمها بشكل عام في الدستور، ولكن في القوانين الدستورية يتلقون مزيدا من التطوير والتفصيل. من الواضح أن القوانين الدستورية لا ينبغي أن تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي؛

2. القوانين الحالية (العادية).تم اعتماده لتنظيم جميع القضايا المهمة الأخرى للمجتمع (على سبيل المثال، القانون الاتحادي "بشأن الشركات المساهمة"، والقانون المدني للاتحاد الروسي، والقانون الجنائي للاتحاد الروسي، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم"). وما إلى ذلك) نلاحظ أن القوانين الحالية أيضًا يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية.

نوع القوانين الحالية - رموزوالتي تمثل أعمالًا منظمة ومعقدة. كقاعدة عامة، يحتوي القانون على جميع أو أهم القواعد لأي فرع من فروع القانون بترتيب معين. وهكذا فإن القانون الجنائي للاتحاد الروسي يحتوي على جميع القواعد المتعلقة بالجريمة والعقوبة، ويحتوي القانون المدني للاتحاد الروسي على أهم القواعد التي تنظم علاقات الملكية. تشير القوانين إلى أعلى مستوى من التشريعات. دعونا نلاحظ أن كل قانون هو بمثابة "اقتصاد قانوني" متطور، والذي يجب أن يحتوي على كل ما هو مهم للغاية لتنظيم مجموعة أو أخرى من العلاقات الاجتماعية. علاوة على ذلك، فإن هذه المواد كلها مجمعة في نظام واحد، موزعة على أبواب وفصول، ومتفق عليها. كقاعدة عامة، يتكون الكود من جزأين: عام وخاص. يحتوي الجزء العام على قواعد مهمة لتطبيق أي قاعدة من الجزء الخاص، أي لأي علاقة ينظمها الكود. وبالتالي، فإن الجزء العام من القانون الجنائي للاتحاد الروسي يحتوي على قواعد بشأن العمر الذي تبدأ فيه المسؤولية الجنائية، ومفهوم الجريمة، وقائمة العقوبات، والقواعد الأساسية لتطبيقها. ينص الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على أفعال وعقوبات محددة لهم.

المراسيميصدر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاصه، وهو أمر واسع جدًا بالنسبة له، لأنه سيكون في نفس الوقت رئيس الدولة، وفي الواقع، رئيس السلطة التنفيذية. إذا كان المرسوم يتعارض مع دستور وقوانين روسيا، يجوز للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إعلان بطلانه. ستكون مراسيم الرئيس ذات طبيعة تنظيمية، حيث يعمل كضامن لدستور الاتحاد الروسي أو ينظم إجراءات ممارسة الصلاحيات الممنوحة له بموجب الدستور، على وجه الخصوص، في قضايا هيكل السلطة التنفيذية السلطة والدفاع وحماية النظام العام والمواطنة والجوائز. يتم نشر المراسيم في مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، وكذلك في صحيفة روسيسكايا غازيتا.

أنظمةنشرته حكومة الاتحاد الروسي. يشمل اختصاص الحكومة بشكل أساسي حل القضايا ذات الطبيعة الاجتماعية والاقتصادية (إدارة الصناعة والزراعة والبناء والنقل والاتصالات والحماية الاجتماعية للسكان والعلاقات الاقتصادية الخارجية وتنظيم عمل الوزارات، وما إلى ذلك). من المهم أن نعرف أن عددًا كبيرًا من القوانين الحكومية تتعلق بتطوير آلية وإجراءات لتنفيذ القوانين التي يعتمدها البرلمان. يعد "إطلاقها" في الحياة نوعًا مهمًا جدًا من أنشطة سن القوانين التي تقوم بها الحكومة، لأنه إذا لم يتم تطوير آلية لتنفيذ القوانين، فسوف تفقد معناها. القرارات هي مرآة لأنشطة الحكومة. ويقدم تحليلهم إجابة على سؤال ما إذا كانت الحكومة قد تصرفت بفعالية وكفاءة وسرعة. وتنشر في نفس المصادر القانونية مثل القوانين.

الإجراءات التنظيمية للوزاراتسوف التعليمات والأوامر واللوائح والأدلة والقواعد والمواثيقإلخ. لكن التعليمات هي التي تلعب الدور القيادي. تجدر الإشارة إلى أنها تنظم الأنواع (الأشكال) الرئيسية للأنشطة الرسمية والمسؤوليات الوظيفية للموظفين من فئة معينة. ولكن هناك تعليمات ذات طبيعة مشتركة بين القطاعات ولا تنطبق على الموظفين فحسب، بل أيضًا على المنظمات الأخرى وعلى جميع المواطنين (تعليمات وزارة المالية في الاتحاد الروسي، وزارة النقل في الاتحاد الروسي، وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، وما إلى ذلك) ويجب أن نتذكر أن مثل هذه الأفعال تخضع للتسجيل لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي، حيث يتم التحقق من شرعيتها. وتُنشر قوانين الوزارات في نشرة القوانين المعيارية للهيئات التنفيذية الاتحادية.

الإجراءات التنظيمية للهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد -القوانين، ϶ᴛᴏ الاسم الأكثر شيوعاً. لا تشارك جميع الكيانات الأعضاء في الاتحاد بنشاط في سن القوانين. وفي هذا الصدد، تظهر المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ، وكذلك منطقتي سفيردلوفسك وساراتوف. الميزانية، والضرائب، والخصخصة - هذه هي القضايا الأكثر خطورة فيما يتعلق بوضع القواعد الإقليمية. علاوة على ذلك، فإن اعتماد قانون من هذا النوع يتطلب إنهاء إدارة موضوع الاتحاد.

تسمى الأفعال التنظيمية لحكام الأقاليم والمناطق (رؤساء الجمهوريات) بالمراسيم.

القوانين التنظيمية لإدارة الأقاليم والمناطق (حكومات الجمهوريات)عادة ما يسمى أنظمة.تجدر الإشارة إلى أنه يمكنهم تنظيم قضايا مختلفة: إجراءات استئجار المباني، وقطع الأراضي، وفرض رسوم السفر في وسائل النقل العام، والتدريب في مدارس الموسيقى للأطفال، وما إلى ذلك.

يتم نشر أعمال الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد في الصحف المحلية.

أعمال الهيئات الحكومية المحليةعادة ما تسمى قرارات.ومن الجدير بالذكر أنه يتم نشرها حول القضايا ذات الأهمية المحلية التي تهم سكان المدن والأحياء والقرى والبلدات والنجوع (المناظر الطبيعية، والمناظر الطبيعية، والتجارة، والمرافق، والخدمات الاستهلاكية، وما إلى ذلك)

لوائح الشركات (داخل المنظمة، داخل الشركة) هي تلك القوانين التي تصدرها المنظمات المختلفة لتنظيم قضاياها الداخلية وتنطبق على أعضاء هذه المنظمات. تنظم قوانين الشركات مجموعة واسعة من العلاقات التي تنشأ في الأنشطة المحددة للمؤسسات (قضايا استخدام مواردها المالية، والإدارة، والموظفين، والقضايا الاجتماعية، وما إلى ذلك) في عملية الحد من تدخل الدولة في شؤون الشركات والتوسع استقلالهم، فإن تصرفات الشركات تتحمل عبئًا متزايدًا.

مفهوم اللوائح

عمل قانوني -϶ᴛᴏ إجراء قانوني تعتمده هيئة معتمدة ويحتوي على قواعد قانونية، أي تعليمات ذات طبيعة عامة وتأثير دائم، مصممة للتطبيق المتكرر.

ويستخدم على نطاق واسع في جميع النظم القانونية الحديثة (وخاصة في بلدان الأسرة القانونية الرومانية الجرمانية)

ترتبط مزايا الفعل القانوني المعياري مقارنة بأشكال القانون الأخرى، في المقام الأول، بزيادة دور الدولة كمنسق للحياة الاجتماعية، وتحديد المصالح المشتركة وضمان تنفيذها المركزي، مع القدرة على الاستجابة بسرعة للتغيرات في الاحتياجات الاجتماعية، من خلال نموذج مكتوب وثائقي، مما يسمح لك بنقل المعلومات الضرورية بسهولة وسرعة إلى المرسل إليه، وما إلى ذلك.

كما يتضح من الاسم نفسه، ϶ᴛᴏ هو فعل ذو طبيعة مزدوجة، أي معياري وقانوني. يجب تمييزها عن الأفعال المعيارية، ولكن ليست القانونية (قوانين الأحزاب السياسية، وتعليمات استخدام الأجهزة المنزلية، وما إلى ذلك) وعن الأفعال القانونية، ولكن ليست المعيارية (الأحكام وقرارات الهيئات القضائية، وأوامر الترقيات، وما إلى ذلك). تجدر الإشارة إلى أن الميزات التالية هي سمة من سمات الفعل القانوني المعياري.

هذا هو فعل قوة إرادية صادر عن الدولة (أو تعترف بها)، والتي تستمد خصائصها الملزمة عمومًا من صلاحيات الهيئة التي اعتمدتها، وبالتالي فهي تحتل مكانًا معينًا في التسلسل الهرمي للأفعال المعيارية. وبمساعدتها، تمارس هيئة سن القوانين صلاحياتها في مجال معين من إدارة الشؤون العامة.

هذا هو عمل من أعمال التشريع، إنشاء أو تغيير أو إلغاء القواعد القانونية. تهدف القواعد التي تشكل المحتوى الرئيسي للقانون التنظيمي إلى تنظيم سلوك المرسل إليهم بمساعدة الحقوق والالتزامات النموذجية المقابلة.

هذه وثيقة رسميةوجود هيكل وتفاصيل واضحة. تجدر الإشارة إلى أنه من أجل التخزين الأمثل ونقل المعلومات القانونية، يتم تنفيذها بأسلوب خاص باستخدام مصطلحات ومفاهيم وأساليب قانونية محددة لبناء النص.

يتم إعداد واعتماد وتنفيذ وإلغاء القانون القانوني المعياري بترتيب تسلسلي الإجراءات القانونية، مصمم لتحسين محتوى وشكل الفعل نفسه وإجراءات إنشائه وتنفيذه.

يتم ضمان تحقيق أهداف القانون التنظيمي من خلال السلطة الاقتصادية والسياسية والتنظيمية والإعلامية والعقابية للدولة. انتهاكها يستلزم المسؤولية القانونية.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الأفعال القانونية التنظيمية التي تعمل داخل حدود دولة معينة يتم دمجها في نظام هرمي مغلق. دعونا نلاحظ أن كل عنصر من عناصر النظام يجب أن يتوافق ليس فقط مع كفاءة الجسم، ولكن أيضًا مع الروابط الهرمية للنظام ككل. إن هذا الفعل المعياري الذي يتعارض مع الدستور أو أي فعل آخر ذي قوة قانونية أعلى يقع خارج هذا النظام ويصبح في الأساس شكلاً من أشكال إظهار الجريمة. لذلك، لن يكون أي إجراء تشريعي يحتوي على قواعد قانونية بمثابة عمل قانوني معياري.

أنواع التصرفات القانونية

وفقا لقوتها القانونية، تنقسم جميع الأنظمة إلى مجموعتين كبيرتين: القوانين واللوائح.

أنواع القوانين الداخلية:

• المراسيم والأوامر الرئاسية (الأخيرة، على عكس الأولى، يتم اعتمادها بشكل أكبر في القضايا الإجرائية الحالية)؛
• المراسيم والأوامر الحكومية - أعمال الهيئة التنفيذية للدولة التي تتمتع باختصاص واسع لإدارة العمليات الاجتماعية؛
• الأوامر والتعليمات واللوائح الصادرة عن الوزارات والإدارات - القوانين التي تنظم العلاقات الاجتماعية التقليدية، والتي تقع ضمن اختصاص هذا الهيكل التنفيذي؛
• قرارات ولوائح الهيئات الحكومية المحلية؛
• القرارات والأوامر والقرارات الصادرة عن الهيئات الحكومية المحلية؛
• لوائح السلطات البلدية؛
• اللوائح المحلية - اللوائح المعتمدة على مستوى مؤسسة ومؤسسة ومنظمة معينة (على سبيل المثال، لوائح العمل الداخلية)

مع الأخذ في الاعتبار الاعتماد على تفاصيل الوضع القانونيموضوع التشريع، تنقسم جميع الأفعال المعيارية إلى أفعال:

• وكالات الحكومة؛
• الهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية، النقابات، الشركات المساهمة، الشراكات، إلخ)؛
• الطبيعة المشتركة (هيئات الدولة والهياكل الاجتماعية الأخرى)؛
• اعتمد في الاستفتاء.

أنواع الأفعال القانونية التنظيمية حسب النطاق:

• الفيدرالية؛
• موضوعات الاتحاد؛
• الهيئات الحكومية المحلية؛
• محلي.

أنواع التصرفات القانونية حسب مدة صلاحيتها

• العمل على المدى الطويل إلى أجل غير مسمى؛
• مؤقت.

هناك أيضًا إجراءات تنظيمية وقانونية مثل التوجيهات واللوائح التي تعتمدها المنظمات الدولية. تتيح التوجيهات تقليديًا للدولة تحديد أشكال وأساليب الوفاء بالتزاماتها الدولية. وتتضمن القرارات متطلبات تخضع للتنفيذ المباشر.

الفعل القانوني المعياري هو وثيقة مكتوبة تم إنشاؤها نتيجة لأنشطة سن القوانين التي تقوم بها هيئات الدولة المختصة أو الشعب بأكمله لإنشاء قواعد القانون أو الاعتراف بها، أو إدخال أو تعديل أو إلغاء القواعد ذات الطبيعة العامة، والتي تحتوي على قواعد القانون ويهدف إلى تنظيم بعض العلاقات الاجتماعية.

يلاحظ مارشينكو أن جميع الإجراءات القانونية التنظيمية هي دولة بطبيعتها، ويتم تحديد نظامها من خلال الدستور، وهي تحتوي على لوائح عامة على النقيض من أعمال إنفاذ القانون، ولكل دولة تسلسلها الهرمي الخاص، أي. "نظام الترتيب والتبعية للأفعال القانونية التنظيمية."

ومن مميزات هذا المصدر للقانون ما يلي:

هذا عمل ذو طبيعة معيارية (يحتوي على تعليمات معيارية)؛

هذا عمل قانوني (يحتوي على قواعد قانونية فقط، على عكس الأفعال ذات المحتوى المعياري، على سبيل المثال، تعليمات حول قواعد تشغيل المعدات)؛

هذا هو الفعل الذي تم إنشاؤه نتيجة لنشاط سن القوانين في الدولة أو في الاستفتاء (الإجراء التشريعي الذي ينص على تمرير مشروع قانون في البرلمان، وإجراءات التوفيق، "قراءة القوانين"، والإصدار، وما إلى ذلك)؛

هذا فعل ملزم بشكل عام (مصمم لعدد غير محدد من الأشخاص)؛

هذا عمل تم وضعه في شكل وثيقة رسمية للدولة (مع مراعاة التفاصيل اللازمة والإشارة إلى إجراءات دخوله حيز التنفيذ القانوني)؛

هذا هو الفعل الذي يتم فيه تجميع قواعد القانون في وحدات هيكلية معينة (مقالات، فصول، أقسام).

يعد الفعل القانوني المعياري المصدر الأكثر شيوعًا للقانون، خاصة بالنسبة لدول النظام القانوني الروماني الجرماني (القاري). إنه يكرس معظم المعايير ذات الأهمية الاجتماعية التي تنظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية. المصادر الأخرى للقانون ليس لها أهمية تنظيمية عامة. تصوغ مواد القوانين التنظيمية بوضوح قواعد السلوك المحددة. وعلى عكس الفعل القانوني المعياري، فإن السوابق القانونية ذات طبيعة افتضاحية، والأعراف القانونية ذات طبيعة غير مؤكدة. قد تخضع الأفعال القانونية التنظيمية لتغيرات سريعة مقارنة بالأفعال الأخرى.

يوجد في الاتحاد الروسي نظام معقد من الأفعال القانونية المعيارية، التي تخضع لبعض التبعية فيما بينها، وتهدف إلى تنظيم العلاقات الاجتماعية. يتميز النظام التشريعي لأي دولة، في المقام الأول، بالتقسيم إلى قوانين ولوائح (حسب القوة القانونية). أسس تقسيم الأفعال القانونية المعيارية إلى أنواع هي: القوة القانونية، وطبيعة العمل ونطاقه، والمحتوى، وموضوعات النشر، وما إلى ذلك. والقوة القانونية للأفعال القانونية المعيارية هي السمة الأكثر أهمية لتصنيفها.

تتمتع أفعال الهيئات العليا التي تضع القوانين بقوة قانونية أكبر مقارنة بأفعال الهيئات الأدنى، التي يجب أن تمتثل للأولى.

يتمتع الدستور بأعلى قوة قانونية وهو أساس التشريع الحالي. وترد أفكارها الأساسية مفصلة في قوانين أخرى، والتي يجب ألا تتعارض مع الدستور.

يتم اعتماد القوانين من قبل أعلى الهيئات التمثيلية للاتحاد والكيانات التابعة له، أو عن طريق الاستفتاءات.

ويرتبط هذا بسيادة القوانين في نظام الأفعال القانونية التنظيمية. إن التقسيم إلى قوانين ولوائح هو سمة من سمات تشريعات أي دولة.

القانون هو عمل قانوني معياري يتم اعتماده بطريقة خاصة ويتمتع بأعلى قوة قانونية، ويعبر عن إرادة الدولة في القضايا الرئيسية للحياة العامة. يحتوي القانون على القواعد القانونية وهو المصدر الرئيسي للقانون. يتم اعتماد القانون فقط من قبل أعلى هيئة تمثيلية أو عن طريق الاستفتاء، وله القوة القانونية العليا والأسبقية فيما يتعلق بمصادر القانون الأخرى، ويعكس إرادة ومصالح المجتمع بأكمله، ويتم إصداره بشأن أهم قضايا الدولة والحياة العامة. ، المعتمد والمعدل والمكمل بطريقة تشريعية خاصة. في بعض الولايات، يمكن اعتماد القوانين ليس فقط من قبل الهيئات التمثيلية، ولكن أيضًا من قبل السلطات القضائية العليا، حسب ترتيب تفويض وضع القوانين، في الاستفتاءات. يتم اعتماد القوانين بشأن القضايا الهامة للحياة العامة، في نظام تشريعي خاص، فهي تشكل جوهر النظام القانوني بأكمله للدولة، وتحدد هيكل مجموعة كاملة من الأفعال القانونية للبلاد.

ولا يمكن لأي قانون داخلي أن يتدخل في نطاق التنظيم التشريعي. وبالتالي، فإن أولوية القوانين وقوتها القانونية العليا والإجراءات الخاصة لاعتمادها هي أهم سماتها. فقط الهيئة التي اعتمدته لها الحق في تغيير القانون أو إلغائه.

ويمكن تصنيف القوانين على النحو التالي:

بالقوة القانونية (الدستور والقوانين الدستورية الفيدرالية والاتحادية) ؛

حسب النطاق (المواضيع الفيدرالية والفدرالية)؛

حسب موضوعات التشريع (التي تم اعتمادها في استفتاء أو بواسطة الهيئات الحكومية)؛

حسب القطاع (الدستوري، الإداري، المدني)؛

من خلال شكل خارجي من أشكال التعبير (الدستور، القانون، القانون، الميثاق)؛

حسب المدة (الدائمة والمؤقتة)؛

من خلال دائرة من الأشخاص (يمتد تأثيرها إلى الأجانب والمواطنين وعديمي الجنسية)؛

حسب وقت دخوله حيز التنفيذ (مباشرة أو من التاريخ المحدد في القانون).

يتم إصدار الأفعال القانونية الثانوية ضمن اختصاص الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة، ولا ينبغي أن تتعارض مع القانون، بل يمكنها تحديده وتطويره واستكماله. تتمتع اللوائح الداخلية بقوة قانونية أقل من القوانين، فهي تستند إلى القوة القانونية للقوانين ولا يمكن أن تتعارض معها. تحدد اللوائح الداخلية الأحكام الأساسية للقوانين فيما يتعلق بخصائص مختلف المصالح المهيمنة في المجتمع. عادة ما تكون جميع اللوائح الداخلية بمثابة أعمال صادرة عن سلطات تنفيذية مختلفة. وبحسب موضوعات النشر ومساحة التوزيع فإنها تنقسم إلى:

الإدارات.

داخل التنظيم.

اللوائح العامة هي أعمال قانونية معيارية ذات اختصاص عام، وينطبق تأثيرها على جميع الأشخاص في دولة معينة. وتشمل هذه لوائح وضع القواعد الصادرة عن أعلى الهيئات التنفيذية (المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس روسيا باعتبارها أعمالًا أولية لوضع القوانين، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي، والتي تعتبر معيارية بطبيعتها).

اللوائح المحلية هي أعمال الممثل المحلي والسلطات التنفيذية. يتم إصدارها من قبل الهيئات الإقليمية لسلطة الدولة وإدارتها أو هيئات الحكم الذاتي المحلية (الدساتير ومواثيق الموضوعات، والقرارات التنظيمية أو قرارات المجالس، ومكاتب العمد، والبلديات، واللوائح، والأحكام، والقرارات، والأوامر).

يتم اعتماد اللوائح الداخلية للإدارات على أساس قوانين الاتحاد الروسي ومراسيم الرئيس ومراسيم الحكومة. ووفقا لها، يتم تنظيم العلاقات الخاضعة لسلطة هيكل تنفيذي معين. ولكن من بينها أعمال ذات نطاق كبير (أعمال وزارة المالية، وزارة الشؤون الداخلية). تنطبق الأفعال داخل الإدارات على مجال محدود من العلاقات العامة، ويحق لبعض الهيئات التنفيذية إصدار أعمال خارجية (وزارة الداخلية). "إن الشكل الرئيسي لقانون الإدارات هو الأمر، والذي يمكن أن يكون معياريًا وغير معياري في محتواه. يتوسط النظام أنشطة ذات طبيعة مختلفة، ويوافق عليها، ومن ثم يمنح القوة القانونية المقابلة للأفعال المعيارية الأخرى... وله أهمية في وضع القواعد. العمل كعمل تفصيلي لقرار الحكومة “.

اللوائح الداخلية داخل المنظمات هي لوائح تصدرها منظمات مختلفة لتنظيم شؤونها الداخلية وتنطبق على أعضاء هذه المنظمات.

يتم اعتماد اللوائح المحلية في مجالات واسعة إلى حد ما من النشاط العام. لقد اكتسبت أهمية خاصة في المنظمات التي تنظم العلاقات بين أصحاب العمل والموظفين. في العلاقات الاقتصادية السوقية، تكتسب الاتفاقيات الجماعية واتفاقيات حماية العمال وغيرها من أعمال وضع القواعد المشتركة أهمية تنظيمية كبيرة. تتضمن اللوائح المحلية أيضًا أوامر صاحب العمل وإدارة المنظمات المعتمدة ضمن اختصاصاتها.

تنتمي اللوائح المحلية إلى فئة المصادر القانونية الثانوية للقانون، حيث تقع عند أدنى مستوى من التنظيم القانوني. وهي ذات نطاق محدود ويجب ألا تتعارض مع القوانين واللوائح الأخرى. ينظم تشريع العمل الحالي بالتفصيل إجراءات تطوير واعتماد اللوائح المحلية، والتي تصبح نوعًا من "المدونات" على نطاق المنظمات الفردية. قد تقدم القوانين المحلية فوائد وحوافز لموظفي منظمات معينة، ولكن لا ينبغي لها أن تضع عقوبات غير منصوص عليها في قوانين المسؤولية.

يفترض الإجراء في الوقت المناسب ضرورة مراعاة وقت دخول الفعل حيز التنفيذ وفقدان القوة القانونية. عادة، يدخل القانون حيز التنفيذ منذ لحظة اعتماده من قبل هيئة وضع القوانين أو بدء العمل به بعد فترة زمنية معينة بعد نشره. تدخل القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وأعمال مجلسي الجمعية الفيدرالية حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي بعد 10 أيام من نشرها رسميًا، ما لم تحدد القوانين نفسها أو أعمال المجلسين إجراءً مختلفًا لتطبيقها دخولها حيز التنفيذ. يتم نشر هذه القوانين في نشرة المعلومات "مجموعات تشريعات الاتحاد الروسي". يتم نشر القوانين الفيدرالية في Rossiyskaya Gazeta ويتم تقديمها لإدراجها في البنك المرجعي للمعلومات القانونية التابع للمركز العلمي والتقني للمعلومات القانونية Sistema. إن نشر الأفعال القانونية المعيارية في المنشورات المذكورة أعلاه هو أمر رسمي. ويمكن أيضًا نشر القوانين الفيدرالية في منشورات مطبوعة أخرى. تدخل قوانين رئيس الاتحاد الروسي، إذا كانت ذات طبيعة معيارية، حيز التنفيذ في جميع أنحاء أراضي روسيا في وقت واحد بعد 7 أيام من نشرها في المنشورات الرسمية. لا تنطبق المواعيد النهائية المحددة لبدء نفاذ القوانين القانونية المعيارية في الحالات التي يتم فيها تحديد موعد نهائي مختلف لدخولها حيز التنفيذ عند اعتمادها. تدخل قوانين حكومة الاتحاد الروسي حيز التنفيذ اعتبارًا من يوم توقيعها من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي.

تم وضع إجراء خاص للدخول حيز التنفيذ بالنسبة للقوانين المعيارية الصادرة عن الهيئات الحكومية المركزية في الاتحاد الروسي. يعتمد ذلك إلى حد كبير على الامتثال لشروط مثل تسجيل الدولة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي والنشر الرسمي. هذه الأفعال التي تؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين أو ذات طبيعة مشتركة بين الإدارات واجتازت تسجيل الدولة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي تخضع للنشر الرسمي. يتم النشر الرسمي لهذه الأفعال في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد تسجيلها في الدولة.

الأفعال التي لم تخضع لتسجيل الدولة، وكذلك تلك المسجلة ولكن لم يتم نشرها بالطريقة المنصوص عليها، لا تترتب عليها عواقب قانونية لأنها لم تدخل حيز التنفيذ.

ومن الضروري مراعاة القاعدة التي بموجبها لا يكون للقانون أثر رجعي، أي. ولا ينطبق على العلاقات التي كانت موجودة قبل اعتماد القانون الجديد (طبعة جديدة). لا يمكن إعطاء القانون بأثر رجعي إلا في الحالات التي يحددها القانون نفسه أو إذا كان القانون يخفف المسؤولية أو يلغيها تمامًا. تفقد الإجراءات القانونية التنظيمية قوتها بمرور الوقت عند انتهاء مدتها، وذلك بسبب نشر قانون جديد يحل محل القانون القديم، بناءً على تعليمات مباشرة من جهة معينة. وبالتالي، فإن الأفعال القانونية التنظيمية لها "قيود (حدود) إقليمية معينة مؤقتة لوجودها وعملها، وتنطبق أيضًا على دائرة معينة من الأشخاص (أشخاص القانون)." وكقاعدة عامة، تنطبق الأفعال القانونية التنظيمية على العلاقات التي تمت خلال الفترة من دخولها حيز التنفيذ حتى انتهاء نفاذها.

يتم تحديد العمل في الفضاء من خلال منطقة توزيع قوة الهيئات التي تصدر الفعل. تعكس الحدود الإقليمية لصلاحية الإجراءات القانونية التنظيمية سيادة الدولة وولايتها القضائية. وفقًا لإقليم العمل، فإن اللوائح الفيدرالية وأعمال الكيانات المكونة للاتحاد واللوائح المحلية لها مساحة خاصة بها. تتمتع القوانين الفيدرالية بنفس القوة على أراضي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. القوانين واللوائح الأخرى الخاصة بالمواضيع صالحة فقط على أراضيهم. إذا كان قانون أحد كيانات الاتحاد يختلف عن القانون الاتحادي، فإن قانون الاتحاد الروسي هو الذي ينطبق. وينبغي حل المشكلة بنفس الطريقة في حالات التعارض بين لوائح أخرى من نفس النوع.

تنطبق بعض اللوائح واللوائح الفيدرالية الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد على مناطق معينة تشكل جزءًا من أراضيها، والتي لا تتطابق دائمًا مع أراضي الكيانات المكونة للاتحاد. تنطبق الإجراءات التنظيمية للاتحاد الروسي أيضًا على أراضي السفارات والمكاتب التمثيلية والسفن العسكرية والتجارية التي ترفع العلم الروسي والكيانات الإقليمية الأخرى للاتحاد الروسي في الخارج. قد تنطبق بعض اللوائح على المواطنين الروس العاملين في الخارج. يتم تنظيم تشغيل الأفعال القانونية على الإقليم أيضًا من خلال القوانين والمعاهدات القانونية الدولية.

تنظم المعاهدات الدولية أيضًا التأثير خارج الحدود الإقليمية للأفعال القانونية للاتحاد الروسي (نشر تشريعات الدولة خارج حدودها). يعني مبدأ التطبيق الإقليمي للأفعال القانونية أن أفعال الهيئات الفيدرالية صالحة في جميع أنحاء الإقليم، وأعمال الكيانات المكونة للاتحاد - في إقليم موضوع معين، وأعمال الهيئات الحكومية المحلية - في الإقليم الذي تحكمه هذه الهيئة.

الإجراء عبر دائرة من الأشخاص يعني توسيع المتطلبات التنظيمية لتشمل جميع المخاطبين داخل النطاق الإقليمي لفعل معين. ومع ذلك، هناك استثناءات للقاعدة العامة عندما لا يتطابق تأثير الفعل القانوني على دائرة من الأشخاص مع التأثير على الإقليم (على سبيل المثال، فيما يتعلق بالأجانب الذين يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية، أو فيما يتعلق بدائرة معينة من الأشخاص). الأشخاص الذين يحددهم القانون - الأفراد العسكريون، والمدعون العامون، والشرطة، وما إلى ذلك). وفي الحالة الأخيرة، نحن نتحدث عن لوائح خاصة.

تطبق تشريعات العمل أيضًا مبدأ تشغيل القوانين التنظيمية المتعلقة بالعمل حسب فئات العمال (قواعد خاصة فيما يتعلق بعمل النساء والقصر والمعوقين والأشخاص العاملين في مجالات معينة من النشاط وموظفي القطاع العام الذين يعملون في أعمال ثقيلة وخطرة، العمال المؤقتين والموسميين، الخ). في هذه الحالة، بالنسبة لفئات مختلفة من الأشخاص الذين يؤدون وظائف عمالية أو رسمية، تحدد القواعد الخاصة إجراءات خاصة للتوظيف والفصل، وميزات تنظيم العمل ووقت الراحة، والمزايا والمزايا في الأجر، وما إلى ذلك. وهذا بدوره ينطوي على توفير فئات معينة من العمال مزايا وحقوق ومزايا معينة. وفي الوقت نفسه، قد يتم فرض تدابير تقييدية فيما يتعلق، على سبيل المثال، بموظفي الخدمة المدنية - بشأن الجمع بين المناصب، أو الانخراط في ريادة الأعمال أو الأنشطة الأخرى المدفوعة الأجر، وما إلى ذلك.

فيسبوك

تويتر

في تواصل مع

زملاء الصف

جوجل+