A gyomor-bél traktus fejlődése. Infrastruktúra fejlesztés
4. témakör Az önkormányzati szintű lakás- és kommunális gazdálkodási rendszer általános jellemzői
2. SZAKASZ. A lakás- és kommunális szolgáltatások gazdaságtana
A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum tulajdoni formától, szakosztályi hovatartozástól, bármely szervezeti és jogi gazdálkodási formától függetlenül olyan vállalkozásokat és szervezeteket foglal magában, amelyek különböző típusú termelési és gazdasági tevékenységeket folytatnak, amelyek célja az önkormányzat életfenntartásának támogatása. szükséges lakhatási és kommunális szolgáltatások. A lakás- és kommunális létesítmények a termelési ciklus épületei, közművei, építményei és technológiai kapcsolatai (lakás- és nem lakásállomány és mérnöki infrastruktúra létesítmények; vízellátó és csatornázási létesítmények, hő-, villamosenergia-, gázellátás, közműhálózatok stb.).
A lakás- és kommunális szolgáltatások sajátosságait társadalmi és gazdasági jelentősége, valamint a gazdálkodó szervezetek és a szolgáltatást igénybe vevők, elsősorban a lakosság közötti komplex kapcsolatrendszer határozza meg.
A lakhatás és a kommunális szolgáltatások társadalmi jelentősége, hogy megteremtse a szükséges feltételeket a polgárok kényelmes és biztonságos élethez a városban [egészséges otthonban].
A lakás- és kommunális szolgáltatások gazdasági jelentőségét a munka és a szolgáltatások iránti állandó fogyasztói kereslet, valamint a magánvállalkozások fejlődésének magas lehetősége határozza meg.
A lakás- és kommunális szolgáltatások a társadalmi-gazdasági kapcsolatok, érdekek és interakciók komplex rendszere az állami hatóságok és az önkormányzatok, a vállalkozások és szervezetek, a vállalkozások és a lakosság, mint a lakhatási és kommunális szolgáltatások fogyasztói között.
A lakás- és kommunális szolgáltatások sokféle tevékenységet foglalnak magukban a diverzifikált önkormányzati gazdaság irányítására, és három szektorra oszlanak. Az első egy lakópark, amelynek célja és célkitűzése a lakó- és nem lakáscélú ingatlanok (fogyasztói szolgáltatások, kiskereskedelmi és irodaházak, szabadidős létesítmények, oktatási intézmények, kulturális és oktatási intézmények, egészségügyi intézmények) normál működésének biztosítása. stb.) . A második egy kommunális komplexum, amely a kényelmes életkörülmények biztosításához szükséges erőforrásokat (víz, hő, villany, gáz) termeli és szolgáltatja. A harmadik egy olyan fejlesztési komplexum, amely minden típusú munkát végez a városi környezet megfelelő javítása érdekében (városi autópályák és hidak építése és karbantartása, tereprendezés, kertészet karbantartása, egészségügyi takarítás, rekreáció stb.) speciális szolgáltatások (rituális szolgáltatások a lakosság számára).
A versenykörnyezet kialakítása szempontjából a lakótelep a legvonzóbb, bár a verseny kialakulását hátráltatja a meglévő lakásgazdálkodási struktúra.
A közüzemi komplexumot a legtöbb vállalkozás monopolhelyzete jellemzi a helyi piacon, általában az önkormányzatokon belül, ami az erőforrások hálózati ellátásához kapcsolódó területeken az életfenntartó rendszerek kialakításának technológiai jellemzőinek és feltételeinek köszönhető. Ugyanakkor a természetes monopóliumok területén a termelés egyes technológiai szegmenseiben és a vonatkozó közszolgáltatások (berendezések és létesítmények javítása, anyag- és tüzelőanyag beszerzése stb.) sajátos környezet kialakítására van lehetőség. ) szervezetek versenyeztetése alapján - különböző szervezeti és jogi gazdálkodási formák végrehajtói.
A fejlesztési komplexum egyesíti a potenciálisan monopolisztikus és potenciálisan versengő ágazatok elemeit (szanitertisztítás, háztartási hulladék begyűjtése és ártalmatlanítása, tereprendezés, tereprendezés)
A lakásállomány és életfenntartó rendszereinek kezelése a hatályos jogszabályoknak megfelelően az önkormányzatok feladata.
A város lakás- és kommunális szolgáltatásainak fejlesztési stratégiájának kidolgozásánál figyelembe kell venni a célok, célkitűzések egymással összefüggő rendszerét és azok megoszlását a különböző szerkezeti elemek között, amelyek bizonyos kapcsolatban és kapcsolatban állnak egymással.
A lakhatási és kommunális szolgáltatások működésének fő célja úgy fogalmazható meg, hogy hatékony mechanizmust biztosítson a lakosság életfenntartó rendszereinek fenntartható és megbízható működéséhez, a lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének javításához a költségek optimalizálásával és a szociális védelem biztosításával párosulva. a lakosság.
E cél elérése a következő elveken alapul:
- a lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásaiban a minimális kockázatú döntéshozatal minőségének biztosítása;
- a lakosság - mint fő megrendelő és fogyasztó - színvonalas lakás- és kommunális szolgáltatások biztosítása szerződéses kapcsolatrendszeren keresztül;
- szociális védelmi programok kialakítása a lakosság érdekeit szolgáló ellátások és támogatások biztosítására a megállapított eljárás szerint;
- a köz- és a magánszféra közötti partnerség (koncesszió) elveinek alkalmazása a lakásgazdálkodási szervezetek, lakásszolgáltatók és önkormányzati hatóságok közötti kockázatkezelésben tevékenységük hatékonyságának javítása érdekében;
- a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások demonopolizálása és a versenyviszonyok fejlesztésének feltételeinek megteremtése;
- a pénzmozgások átláthatóságának és ellenőrizhetőségének biztosítása a lakásügyi szervezetek, lakás- és kommunális szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások irányításában stb.
Az önkormányzat lakó- és kommunális komplexumaiban az irányítási rendszer céljai a következők:
- intézkedéscsomag tervezése és végrehajtása a létesítmények üzemeltetésére és karbantartására, valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének biztosítására;
- bizonyos típusú lakhatási és kommunális szolgáltatások díjszabásának kidolgozása és jóváhagyása;
- a lakhatási és kommunális szolgáltatások reformjára vonatkozó stratégiák és programok meghatározása;
- versenykörnyezet kialakítása a lakás- és kommunális szektorban, ideértve a lakásgazdálkodási szervezetek és szolgáltatók közötti funkciómegosztás és szerződéses kapcsolatrendszer alapján;
- kedvező szervezeti, gazdasági és jogi feltételek megteremtése a polgárok önkormányzatiságának fejlesztéséhez, a lakástulajdonosi társulások hatékony működéséhez, valamint a társasházi ingatlanok egységes ingatlanegyüttesként történő nyilvántartásba vétele, beleértve a telkeket is;
- lakástámogatási központ szervezése, figyelembe véve a támogatást igénylő polgárok számának várható növekedését a lakás- és kommunális szolgáltatások reformja során;
- részvétel a meglévő beépített területek korszerűsítését szolgáló programok kidolgozásában, ideértve a lakásállomány rekonstrukcióját és nagyjavítását az egészséges otthonban élők biztonságos és funkcionálisan megfelelő életkörülményeinek biztosítása érdekében.
A fejlesztési komplexum kitűzött céljainak és célkitűzéseinek megvalósítási fokának kvantitatív értékelését rendeletek vagy szabványok határozzák meg, megfelelő módszerek alkalmazásával az útfelületek műszaki állapotának felmérésére, a területek egészségügyi tisztítására vonatkozó környezetvédelmi előírások betartására, valamint hulladékelhelyezés. A megállapított szabványok szabályozási rendszerének a következőket kell tartalmaznia:
- az önkormányzat területének műszaki állapotának szintje és karbantartási volumene a követelményeknek megfelelően (a területek teljes területéhez viszonyítva, külön az autópályákra, felhajtókra, tömbön belüli területre);
- a területek egészségügyi állapotának minőségi értékelése - egy időszak (hónap, hét) és a teljes éves (negyedéves) időpont aránya, amikor a terek, utcák, autóbeállók állapota stb. megfelel az egészségügyi előírásoknak;
- a feldolgozandó háztartási hulladék mennyisége (felszámolás, ártalmatlanítás);
- a zöldfelület nagysága (a ténylegesen elért szint és a szabványos szint aránya határozza meg, amelynél a zöldfelületek minőségi követelményeinek való megfelelés feltétele biztosított).
Ezekkel a mutatókkal igazolhatóak a területek megvilágítására vonatkozó szabványok, az üdülőterületek karbantartására vonatkozó szabványok, valamint a szállodai és fürdő-mosodai létesítmények fejlesztése.
A közműtelep önkormányzati irányítási feladatait az önkormányzat sajátosságainak és képességeinek figyelembevételével kell megoldani az önfinanszírozás elve alapján a helyi költségvetés kialakítására. Ugyanakkor biztosítani kell a maximálisan megkívánt színvonalat és szolgáltatási színvonalat, figyelembe véve a kiegyensúlyozott erőforrásokat és a pénzügyi források rendelkezésre állását. A fő következtetés ebből következik: az önkormányzatok fontos tevékenységi területe az önkormányzat pénzügyi bázisának bővítése a másodlagos erőforrások hulladékfeldolgozásban történő felhasználásából származó bevétel megszerzésével, a területek egészségügyi tisztítására szolgáló hulladékmentes technológiák kidolgozásával, kiegészítő szolgáltatások nyújtása stb. d.
A közműegyüttes gazdálkodásának hatékonyságának növelését a szervezeti támogatás javításával, az indikatív gazdaságtervezési mechanizmus és a megállapított szabványok és minőségi szabványok elérését szolgáló intézkedések szabályozási rendszerének létrehozásával, korszerű technológiák, műszaki rendszerek és berendezések bevezetésével kell biztosítani az egységköltségek csökkentésére, amikor munkák elvégzése Az állami és önkormányzati lakás- és kommunális politika alapelvei:
- a lakhatás és a rezsi akadálymentesítése (a lakásfenntartási, javítási vagy lakásépítési költségek egy részének fedezése, a rezsi biztosítása az állam költségén;
- különböző hitel- és pénzügyi mechanizmusok fejlesztése, megvalósítása és támogatása beszerzéshez, rekonstrukcióhoz és nagyjavításhoz, lakásépítéshez);
- a lakások magas minősége (az építészet, az építőanyagok minősége és a befejezés, valamint a karbantartás, a szolgáltatás és az irányítás minősége);
- piaci verseny (magán irányító szervezetek között, a szövetségi kormánytól és az önkormányzatoktól származó pénzügyi segítségért, a lakosok javára, a kereskedelmi bankok hiteleiért, a lakosság befektetéseiért stb.);
- a lakásépítési, -beszerzési, -fenntartási és -gazdálkodási modellek sokoldalúsága és egyenlősége (közös tulajdon, közös tulajdon, magántulajdon; finanszírozás különböző szervezeti formái);
- a lakosok ellenőrzése, a lakosság részvétele az önkormányzat költségvetési folyamatában (tájékoztatás, egyeztetés, közös döntéshozatal, partnerség, valamint a gazdálkodási modellektől függően a lakosok eltérő mértékű bevonása a gazdálkodásba biztosított - az irányító testületek munkájában való részvételtől). jogi tanácsadó szavazással kezdve, a teljes önkormányzatiságig).
Az önkormányzat feladata, hogy jövedelmi szinttől függetlenül minden lakója számára magas színvonalú lakhatási és kommunális szolgáltatásokat biztosítson. A nyújtott szolgáltatások minőségének, mennyiségének és körének meg kell felelnie a meglévő társadalmi normáknak és szabványoknak. A fogyasztóknak nyújtott lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének ellenőrzését (például a szolgáltatott víz normáinak való megfelelést stb.), valamint az e szolgáltatások nyújtását végző vállalkozások és szervezetek tevékenységének értékelésére szolgáló kritériumok kidolgozását az önkormányzat. A lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozás tevékenységének és a támogatások odaítélésének értékelésekor minőségi mutatókat kell figyelembe venni. Külön érdekesség a lakhatási és kommunális szolgáltatások azon csoportja, amelyet a lakosság ingyenesen vesz igénybe. Ilyenek az út- és hídszolgáltatások, a tereprendezés, a városi világítás stb.
A lakás- és kommunális szolgáltatások szabályozásának másik fontos tevékenységi területe a fogyasztói jogok betartásának ellenőrzése az ipari szolgáltatások fizetése terén. A legtöbb lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozás monopolista a saját területén, ami az árak és a minőség speciális ellenőrzését igényli.
Az állampolgárok lakhatási és rezsiköltségeinek maximálisan megengedhető részét évente a családi összjövedelemhez viszonyított összegben határozzák meg. A lakás- és közüzemi költségek kompenzációját (támogatását) a helyi önkormányzatoknak kell biztosítaniuk saját struktúrájukon keresztül, nem pedig az ezeket a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásoknak.
Az átlagos orosz család költségvetésének akár 70%-a élelmiszerköltségekből áll. Ezért rendkívül fontos a helyi hatóságok feladata, hogy biztosítsák a lakosság szociális védelmét a lakhatási és kommunális szolgáltatások biztosításában.
Az önkormányzati szervek közvetlenül felelősek az önkormányzati lakás- és kommunális létesítmények tervezéséért, fejlesztéséért és tevékenységének biztosításáért. A meglévő lakásállomány és infrastruktúrája, beleértve a városi adottságokat is, jelentős beruházási költségeket igényel mind a felújítások, mind az újépítések, mind az ingatlanok megfelelő állapotának fenntartása érdekében. Ezen túlmenően a villamosenergia-iparban, a vízellátásban és a csatornázásban, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások néhány más alágazatában további tőkebefektetések szükségesek a tartalékkapacitások kialakításához (a költségek általában mindkét rovására készülnek). az állam és az önkormányzat költségén).
Ez szükségessé tette a gazdálkodás decentralizálását és a területek önellátásának fejlesztését. A jogok és kötelezettségek újraelosztása következtében a területi önkormányzatok több jogot és lehetőséget kaptak a helyi jelentőségű kérdések megoldására, így a lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésére is. Ezzel párhuzamosan az önkormányzatok funkciói és feladatai is érezhetően bonyolultabbá váltak, hiszen ma már saját területi erőforrásaikra kell támaszkodniuk.
A településen a lakhatási és kommunális szolgáltatások reformprogramjának végrehajtására vonatkozó stratégia és mechanizmusok kialakításának módszereinél figyelembe kell venni a 2001-ben elfogadott „Az Orosz Föderáció lakás- és kommunális szolgáltatási komplexumának reformjára és korszerűsítésére vonatkozó alprogram” főbb rendelkezéseit. az Orosz Föderáció kormánya a „Housing” szövetségi program részeként:
- a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások pénzügyi helyreállításának biztosítása leltár, szerkezetátalakítás és adósságfelszámolás alapján;
- a lakhatási és kommunális szolgáltatások közvetlen támogatásának megtagadása a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozásoktól, és átállás a jogi keretek megteremtésén alapuló új gazdasági kapcsolatok modelljére;
- az iparban működő közüzemi társaságok támogatására szánt költségvetési források átadása az állampolgárok rendelkezésére, valamint az önkormányzati egységes vállalkozások szervezeti és jogi formáinak megváltoztatása;
- a lakáscélú és kommunális vállalkozások támogatására szánt költségvetési források lakás- és közüzemi társaságoktól az állampolgárok személyre szabott szociális számláira történő átcsoportosításának megszervezése;
- a lakosság szociális védelmi rendszerének javítása, figyelembe véve a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeinek a családi összjövedelemből való részesedését;
- az önkormányzati lakásállomány tulajdonosa, kezelője és a vállalkozók funkcióinak szétválasztása szerződéses kapcsolatok alapján;
- önkormányzati lakásállomány átvezetése az önkormányzati egységnyi vállalkozások mérlegéből az önkormányzati ügyfélszolgálat mérlegébe vagy a kincstárba;
- a lakossági áfa-kedvezmények eltörlése a lakhatási és kommunális szolgáltatások fizetése során;
- a lakás- és kommunális szolgáltatások kifizetési funkcióinak átadása az egységes készpénzelszámolási központokhoz, amelyek speciális információs bázissal rendelkeznek;
- egységes szövetségi tarifapolitika végrehajtása;
- lakáscélú és kommunális beruházások vonzása, elsősorban hitelből (részleges költségvetési társfinanszírozással).
Az állami tulajdonról a magántulajdonra való átállás a szervezeti és jogi formák sokszínűségével gyökeresen megváltoztatta a lakásállomány-gazdálkodás rendszerét. Különféle gazdasági társaságok vesznek részt a lakhatási és lakásszolgáltatási piacon. Az önkormányzatoknak ismerniük kell érdekeiket és figyelembe kell venniük politikájukban, olyan feltételeket kell teremteniük, amelyek a lakhatási és kommunális szolgáltatások folyamatának valamennyi résztvevőjét érdeklik az ingatlan életciklusának minden szakaszában, beleértve a karbantartást is. és a lakásállomány és rendszerek javítása az életfenntartó. A főbb résztvevők: az önkormányzat, a lakosság (a lakás- és kommunális szolgáltatások fogyasztója és egyben a privatizált vagy megvásárolt lakások tulajdonosa), a vállalkozások és szervezetek - a lakás- és kommunális munkák és szolgáltatások, valamint az új struktúra végzői - a lakásgazdálkodási szervezet, amelynek az önkormányzati hatóságok, a lakosság és a lakhatási és kommunális szolgáltatók (munkálatok) közötti kapcsolat fő kapocsévé kell válnia.
Minden önkormányzati egységnek rendelkeznie kell pénzügyi, gazdasági és társadalmilag indokolt programmal a lakás- és kommunális szektor reformjára, figyelembe véve a helyi helyzetet, a területi adottságokat, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások piacának fejlettségi fokát.
Önkormányzati szinten a lakás- és kommunális reform kapcsán kiemelt feladatnak tekintik a hatékony, a piaci viszonyok követelményeinek megfelelő irányítási rendszer kialakítását, ezen belül a követelményeknek megfelelő szervezeti irányítási struktúrák kialakítását. piaci módszerek, az önkormányzati gazdálkodás és szabályozás racionális lehetőségeinek indoklásával.
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA
1. Hagyja jóvá a csatolt Föderációs Stratégiát a 2020-ig tartó időszakra.
2. Javasoljuk, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei és a helyi önkormányzati szervek az e rendelettel jóváhagyott stratégia rendelkezései szerint járjanak el, amikor regionális célprogramokat és egyéb dokumentumokat, köztük jogi aktusokat dolgoznak ki a lakhatás területén. és kommunális szolgáltatások.
a kormány elnöke
Orosz Föderáció
D.MEDVEDEV
Jóváhagyott
kormányrendelet alapján
Orosz Föderáció
2016. január 26-án kelt N 80-r
STRATÉGIA
LAKÁS- ÉS KÖZÖSSÉGI SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE OROSZBAN
SZÖVETSÉGEK A 2020-IG ÉRTŐ IDŐSZAKRA
I. Bevezetés
Az Orosz Föderációban a lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésére vonatkozó stratégiát a 2020-ig tartó időszakra (a továbbiakban: stratégia) az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció stratégiai tervezéséről szóló szövetségi törvénnyel összhangban dolgozták ki. Az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i N 600 „Az Orosz Föderáció polgárai számára megfizethető és kényelmes lakhatást biztosító intézkedésekről, valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének javításáról szóló intézkedésekről” szóló rendeletében meghatározott célok és feladatok.
A stratégiát a következőkre fejlesztették ki:
az állami politika fő prioritásainak, középtávú céljainak és célkitűzéseinek meghatározása a lakás- és kommunális szolgáltatások területén;
közös irányelvek és elvárások kialakítása a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén a jogviszonyok résztvevői, a befektetők, a forrásfogyasztók és a lakás- és kommunális szolgáltatások terén a lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésének irányaira és kilátásaira vonatkozóan;
a kitűzött célok elérését célzó főbb intézkedések és tevékenységek meghatározása.
A Stratégia megvalósítása függ a makrogazdasági helyzettől, beleértve az árdinamikát, a hitelek kamatait, a jövedelmi szinteket, valamint a társadalmi és politikai tényezőket, a regionális és helyi társadalmi-gazdasági feltételeket és jellemzőket.
A stratégia fő irányai a következők:
a társasházakban lévő helyiségek aktív és felelős tulajdonosainak kialakítása, akiknek minden joguk megvan az otthonukkal kapcsolatos döntések meghozatalára, és e jogok gyakorlásának valós lehetőségei, valamint bizonyos szintű felelősség a meghozott döntésekért;
a vállalkozói szellem fejlesztése, a versenykörnyezet erősítése és a magánbefektetések vonzása a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatába;
a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosai, a menedzsment szervezetek és az erőforrás-ellátó szervezetek közötti kapcsolatrendszer javítása;
az ipar energiahatékonyságának növelése.
A lakás- és kommunális szolgáltatások köre a következő fő területeket foglalja magában:
a polgárok életkörülményeinek javítását célzó tevékenységek végzése a lakásállományban, beleértve a társasházak kezelését, a társasházak közös tulajdonának nagyjavítását, beleértve a liftberendezések korszerűsítését, valamint a polgárok kiköltöztetését a szükséglakásállományból ;
szabályozott tevékenységek végrehajtása az önkormányzati erőforrások ellátása (közszolgáltatás biztosítása) területén (a villamosenergia- és gázellátás kérdéseit más stratégiai tervezési dokumentumok is figyelembe veszik), beleértve a hidegvízellátást, csatornázást, melegvízellátást, hőellátást, valamint mint a települési szilárd hulladék kezelése;
a lakás- és kommunális szolgáltatások állami információs rendszerének fenntartása, amely olyan területeket foglal magában, mint a szociálpolitika, a személyzetpolitika, valamint az állami ellenőrzés.
A stratégia a lakás- és kommunális szektor fejlesztésének prioritásaiként a következőket határozza meg:
minőségi lakhatási és kommunális szolgáltatások biztosítása a fogyasztók számára a polgárok kényelmes életkörülményeinek biztosítása érdekében;
a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén a különböző szereplők érdekegyensúlyának jelenléte.
A lakás- és kommunális szolgáltatások területén minden résztvevő (erőforrás-ellátó szervezetek, fogyasztók, társasházakat kezelő vagy társasház közös tulajdonának jelenlegi karbantartását végző (munkát végző) személyek) jogait, jogos érdekeit és kötelezettségeit meg kell határozni. világosan megfogalmazza és biztosítja a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén a jogviszonyok valamennyi résztvevőjének elszámolási és fejlesztési érdekeit. Meg kell teremteni a gazdasági előfeltételeket minden ilyen résztvevő stabil tevékenységéhez, lehetővé téve számukra, hogy az Orosz Föderáció jogszabályai követelményeinek betartása mellett nullszaldós tevékenységeket végezzen;
a környezetbarátság biztosítása (környezetvédelem és -védelem, alternatív energiaforrások fejlesztése és felhasználása, közforrások körültekintő felhasználása, energiahatékonysági színvonal emelése).
A stratégia az alapja a 2030-ig tartó Lakás- és Kommunális Fejlesztési Stratégia kidolgozásának.
II. A lakás- és kommunális szolgáltatások jelenlegi állapotának általános jellemzői
A lakás- és kommunális szolgáltatások az orosz gazdaság egyik alapágazata, amely a lakosságot létfontosságú szolgáltatásokkal, az ipart pedig a szükséges mérnöki infrastruktúrával látja el. A lakás- és kommunális szektor éves forgalma meghaladja a 4100 milliárdot. rubel, ez Oroszország bruttó hazai termékének több mint 5,7 százaléka.
A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat szerint az Orosz Föderáció lakásállománya 3,3 milliárd négyzetméter. m, beleértve a lakóházakat is - 2,4 milliárd négyzetméter. m (ami a teljes lakásállomány 72 százaléka).
Egy 2015 májusában készült felmérés szerint az állampolgárok többsége (55 százaléka) méltánytalannak tartja a rezsiért fizetett összeget, a válaszadók 63 százaléka túldrágultnak nevezte a rezsi költségét, míg az 50-100 fős kisvárosok lakosai ezer fő (75 százalék).
A válaszadók 83 százaléka ugyanakkor pozitívan viszonyul a mérőeszközök telepítéséhez. Az elfogyasztott közüzemi erőforrások teljes kifizetésének csökkentése érdekében a válaszadók túlnyomó többsége (71 százaléka) már telepített vízfogyasztásmérőket.
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat szerint Oroszországban a lakosság mindössze 62,1 százaléka fogyaszt jó minőségű vizet. A vízellátás területén a hálózatba szállított víznek mindössze 55,5 százaléka, a vízelvezetés és szennyvízkezelés területén pedig a szennyvíz mindössze 45 százaléka tisztított normál szintre. A lakosság 48 százalékánál a melegvíz, a lakosság 42 százalékánál a hidegvíz, a lakosság 28 százalékánál pedig az áramszolgáltatás van fennakadások.
Ugyanakkor a 2015 májusában végzett kutatás szerint a válaszadók több mint fele kezdte kielégítően értékelni a közszolgáltatások minőségét, és a válaszadók 12 százaléka tapasztalt minőségi javulást, elsősorban a kisvárosok lakosai (20 százalék). és falvak (15 százalék) .
Az Összoroszországi Közvélemény-kutatási Központ 2015-ös felmérése szerint a polgárok legnagyobb elégedetlenségét a lépcsők egészségtelen állapota és a bejárat szabálytalan tisztítása (38 százalék), a tetők, falak rossz állapota okozza. és födémek (36 százalék), elkorhadt és hibás víz- és csatornacsövek (33 százalék), pincék higiénikus állapota (27 százalék), ajtók, ablakkeretek, erkélyek meghibásodása (24 százalék), liftek gyakori meghibásodása (11 százalék).
Szakértői becslések szerint a közüzemi szektor éves beruházási szükséglete legalább 500 milliárd rubel (több mint 200 milliárd rubel - beruházások a hőszolgáltató szektorban, több mint 100 milliárd rubel - beruházások a vízellátásban, több mint 100 rubel). milliárd rubel - befektetések a higiéniai ágazatban) .
A lakás- és kommunális szektorban ugyanakkor óriási hatékonyságnövelési potenciál rejlik, amely szakértői becslések szerint eléri a 40 százalékot, de csak akkor lehet kihasználni, ha van beruházási beáramlás és a leghatékonyabbak igénybevétele. technológiákat.
III. Az állam fő prioritásai, céljai és célkitűzései
politikák a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén
Az állami politika fő céljai a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i N 600 „Az Orosz Föderáció polgárai számára megfizethető és kényelmes lakhatást biztosító intézkedésekről és az a lakhatás és kommunális szolgáltatások minősége” célja a lakosság életminőségének javítása a lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének és megbízhatóságának javításával, valamint a lakosság számára elérhetőségük biztosításával.
Az állami politika prioritásai a lakás- és kommunális szektorban a következők:
az életkörülmények komfortjának javítása, ideértve a társasházak akadálymentesítését a fogyatékkal élők és a mozgáskorlátozottak egyéb csoportjai számára;
a lakás- és kommunális szolgáltatások korszerűsítése és energiahatékonyságának javítása;
átállás az önkormányzati infrastrukturális létesítmények korszerűsítése (építése) és a lakásállomány korszerűsítése során alkalmazott leghatékonyabb technológiák alkalmazásának elvére.
A lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének és megbízhatóságának fogalmai közé tartozik a lakóépületekben és lakóépületekben az állampolgárok biztonságos és kedvező életkörülményei, a fűtési szolgáltatások zavartalan ellátása, a hideg-meleg vízellátás, a csatornázás, az áram- és gázellátás, a szilárd települési hulladék kezelése összhangban az egészségügyi szabványokkal és szabályokkal, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított egyéb kötelező követelményekkel.
A lakás- és kommunális szolgáltatások területén a hatóságok fő feladata olyan jogi szabályozási rendszer kialakítása, amely biztosítja a lakás- és kommunális szolgáltatások hatékony működését és fenntartható fejlődését, beleértve a közigazgatási eljárások csökkentését és a korrupció megelőzését.
Ennek a feladatnak a végrehajtása lehetetlen a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén működő szervezetek tevékenységéről szóló információk átláthatóságának növelése nélkül a fogyasztók, a befektetők és a szabályozó hatóságok számára, amelyet a lakásügyi és kommunális szolgáltatások állami információs rendszerének létrehozása biztosít. .
Ösztönözni kell a közüzemi energiaforrások integrált mérésére szolgáló intelligens rendszerek fejlesztését, lehetővé téve mindenekelőtt a közüzemi energiaforrások (szolgáltatások) távmérését, többek között a mérőeszközökre vonatkozó követelmények fokozatos megváltoztatásával, általánosításával, ill. a legjobb megoldások népszerűsítése ebben a kérdésben, valamint regionális szintű egységes információs forrás (adatbázis) létrehozása, amely biztosítja a közmű-infrastruktúra létesítményeiről, műszaki jellemzőiről megbízható és naprakész információk rendszeres gyűjtésének és rendszerezésének megszervezését. valamint a fent említett létesítmények gazdasági állapotáról és tulajdonjogáról, valamint a közüzemi erőforrások (szolgáltatások) regionális fogyasztóiról. Az információk átláthatóságának növelése ezen a területen pozitív hatással lesz a vezetői döntések minőségére, növeli az energiahatékonyságot és a fizetési fegyelmet, valamint elősegíti az iparba történő befektetések vonzását.
A közmű-infrastruktúra-rendszerek kiegyensúlyozott fejlesztése érdekében a jövőbeni igényeket figyelembe véve össze kell hangolni a területi és beruházási tervezési mechanizmusokat.
A romló makrogazdasági feltételek mellett a folyó és beruházási költségek optimalizálásához, energiamegtakarításhoz kapcsolódó lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésére a belső tartalékok maximális kihasználása szükséges. A lakás- és kommunális szolgáltatások energiahatékonyságának növelésének egyik fontos területe az energiaszolgáltatási piac fejlesztése.
A befektetés szempontjából nem vonzó lakás- és kommunális létesítmények korszerűsítésének biztosítása érdekében különleges intézkedéseket kell hozni az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok szintjén irányított vállalkozások eszközeinek konszolidációjának ösztönzése érdekében. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, majd koncessziós megállapodások alapján magánszolgáltatók irányítása alá kerülnek.
A stratégiai cél eléréséhez és a kijelölt feladatok megoldásához olyan intézkedések és tevékenységek végrehajtása szükséges, amelyek célja:
a vállalkozói szellem fejlesztése, ideértve a verseny fejlesztését, a magánbefektetések vonzását a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatába piaci feltételek mellett;
a közigazgatás minőségének javítása, ezen belül a hatáskör- és feladatmegosztás optimalizálása, a kormányzati szabályozási rendszer javítása;
az infrastruktúra-gazdálkodás hatékonyságának növelése, az energiatakarékosság ösztönzése, miközben figyelembe veszi a legtöbb projekt negatív gazdasági hatékonyságának problémáját az önkormányzati infrastruktúra-létesítmények energiahatékonyságának növelésére és azok magas költségére;
átállás az önkormányzati infrastrukturális létesítmények korszerűsítésénél (építésénél) a leghatékonyabb technológiák alkalmazására;
motivációs rendszer kialakítása a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén a jogviszonyokban résztvevők számára, mind a lakás-, mind a közüzemi szektorban, racionális és energiahatékony magatartásra ösztönözve őket;
a lakosság célzott szociális támogatásának biztosítása;
a humán és társadalmi tőke fejlesztése, ideértve a munka termelékenységének növelését, a tudományos és műszaki potenciál fejlesztését, a közellenőrzés rendszerének javítását, a lakhatásról és a kommunális szolgáltatásokról alkotott kép javítását a médiában.
A stratégia a lakás- és kommunális szektor egyes területein – azok sajátosságainak figyelembevételével – meghatározza az állami politika céljait és célkitűzéseit, valamint az e területeken megfogalmazott célok eléréséhez és a rábízott feladatok megoldásához szükséges intézkedéseket és tevékenységeket.
A lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatának minőségi és fokozatos fejlesztése az Orosz Föderáció régióinak gazdasági fejlődésének egyik fő forrása lesz, mivel az ipar szorosan kapcsolódik több mint 30 kapcsolódó iparághoz. A pénzügyi instabilitás időszakában a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazata az Orosz Föderáció gazdaságának egyik legstabilabb ágazata (beleértve az előállított áruk, munkák és szolgáltatások iránti garantált kereslet jelenlétét is).
A kitűzött célok és célkitűzések elérése, valamint a Stratégiában foglalt intézkedések végrehajtása kiegyensúlyozott (a fogyasztók és a lakás- és kommunális szolgáltatások termelői között) kapcsolati modell kialakítását eredményezi a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, amely a következő célhelyzetre épül - a fogyasztók minőségi lakhatási ellátása -rezsi, melynek költsége egyrészt a fogyasztó rendelkezésére áll (beleértve a szociálisan veszélyeztetett csoportok állami (önkormányzati) támogatását is) lakosságának), másrészt nemcsak e szolgáltatások előállítási költségeinek megtérítését biztosítja termelőiknek, hanem megtérülést a befektetők számára is.
A stratégia céljainak és megoldásainak megvalósítását az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Minisztériuma végzi a következő fő eszközök segítségével:
a lakásügyi és kommunális szolgáltatások állami információs rendszere az információs rendszerben közzétett információk tekintetében;
az Oroszországi Építésügyi Minisztérium lakásügyi és kommunális szolgáltatások állapotának felügyeletére szolgáló információs osztályrendszer;
„Lakás- és kommunális szolgáltatások reformja” automatizált rendszer, amelyet jelenleg az állami vállalat – a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reformját Segítő Alap kezel – az állampolgárok szükséglakásállományból való kiköltöztetésével és a regionális tőkejavító rendszerek működésével kapcsolatban.
A Stratégia végrehajtásának nyomon követésének eredményei alapján a tervek szerint éves jelentéseket küldenek az Orosz Föderáció kormányának, valamint ezeket az eredményeket megvitatják a lakhatási és kommunális szolgáltatásokkal foglalkozó tárcaközi munkacsoport ülésein. D. A. Medvegyev, az Orosz Föderáció kormánya elnökének határozata. 2015. május 20-án kelt N 3083p-P9.
IV. Fejlesztési intézkedések
lakhatás és kommunális szolgáltatások a főbb területeken
lakhatási és kommunális szolgáltatások szférája
1. Társasházak kezelése
A társasházak kezelése terén az állami politika fő célja, hogy növelje az állampolgárok elégedettségének szintjét a társasházak közös tulajdonának karbantartásával és folyamatos javításával, valamint a közművekkel kapcsolatos szolgáltatások minőségével és költségével.
E cél elérését az alábbi feladatok megoldása biztosítja:
bérházak, azaz társasházak kezelésében üzleti tevékenység végzésére engedéllyel rendelkező kezelő szervezetek szakszerű kezelésének biztosítása;
feltételek megteremtése a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosai tevékenységének és felelősségének növeléséhez a polgárok önkormányzati formáinak fejlesztése révén a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, elsősorban a társasházak tanácsai és a lakástulajdonosok szövetségei;
a bérházban lévő helyiségek tulajdonosainak ösztönzése a meghatározott épületben lévő ingatlanaik értékének megőrzésére és növelésére, beleértve annak megfelelő karbantartását, valamint az időben történő nagyobb javításokat és korszerűsítéseket.
Az e területre vonatkozó főbb szabályozási jogi aktusok közé tartozik az Orosz Föderáció Lakáskódexe (az Orosz Föderáció lakáskódexének módosításáról szóló szövetségi törvénnyel, az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusaival és bizonyos rendelkezések érvénytelennek való elismerésével módosított az Orosz Föderáció jogalkotási aktusairól”), valamint az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 28-i N 1110 „A társasházak kezelésével kapcsolatos üzleti tevékenységek engedélyezéséről szóló rendelete”.
2015 óta az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériumának erőfeszítései a lakóházak üzemeltetésére vonatkozó üzleti tevékenységek engedélyezési rendszerével kapcsolatos munka megszervezésére és a tisztességes verseny kialakítására irányulnak a társasházak kezelésének piacán.
2015. első negyedévében 2015. április 1-jén 12,5 ezer társasház-üzemeltető és -kezelő szervezet nyújtott be engedélykérelmet társasház-gazdálkodási tevékenység végzésére. meghatározott szervezetek határidőre elkészültek. Az engedélyezési bizottságok mintegy 11 ezer engedélyt adtak ki, és az irányító szervezetek 13 százalékától tagadták meg az engedélyt. 2015. július végén már 12,9 ezer engedélyt adtak ki, amelyekre vonatkozó információk összhangban vannak az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyvének módosításáról, az Orosz Föderáció egyes jogszabályairól és egyes rendelkezések visszavonásáról szóló szövetségi törvénnyel Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai" című dokumentumot a lakásügyi és kommunális szolgáltatások állami információs rendszerében helyezték el az engedélyek egységes szövetségi nyilvántartásában.
Az engedélyezés megszabadítja a piacot a gátlástalan gazdálkodási szervezetektől, növeli a gazdálkodási szervezetek felelősségét a lakások és a kommunális szolgáltatások minőségéért, valamint a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosai számára valós befolyási eszközöket biztosít a tevékenységüket végző gazdálkodási szervezetekre. az Orosz Föderáció jogszabályainak, a polgárok jogainak és jogos érdekeinek megsértése .
Az engedélyezés egy olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi a vezetői szervezetek folyamatos ellenőrzését és hatékony intézkedések megtételét a jogsértéseket elkövető gazdasági egységekkel szemben. Ennek a mechanizmusnak a hatékonyságát a társasházak kezelésének helyzetének nyomon követése határozza meg, beleértve a nyújtott szolgáltatások minőségével kapcsolatos fogyasztói elégedettség mutatóját is.
Meg kell vizsgálni a gazdálkodási szervezetek szakmai közéleti szövetsége létrehozásának kérdését annak érdekében, hogy egységes szakmai színvonalat alakítsunk ki a társasház-gazdálkodással kapcsolatos tevékenységek végzésére, bemutatva a szakmai közösség véleményét a gazdálkodás területén felmerülő aktuális kérdésekről. lakóházakat, és az érdekelt hatóságokkal együtt a szükséges döntések kidolgozásában.
A társasházakban a felelős és aktív tulajdonosok kialakításának problémájának megoldását többek között egy tájékoztató és magyarázó kampány lebonyolítása biztosítja, amelynek célja, hogy felhívja a lakóházak figyelmét jogaikra és kötelességeikre, valamint egyszerűsítse a társasházak koordinációját. akciók a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosai közgyűlési formáinak kiterjesztésével.
A Stratégia megvalósításának részeként javaslatok készülnek a társasházi helyiségek tulajdonosi társulásai (lakásszövetkezetek, lakásépítő szövetkezetek stb.) tevékenységének jogi szabályozásának javítására.
Ugyanakkor a lakóházakban lévő helyiségek tulajdonosainak tevékenységének fejlesztését elősegítik az „Orosz Föderáció lakáskódexének módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusairól” szóló szövetségi törvény által elfogadott változások új egyszerűsített formanyomtatványok bevezetése a társasházban lévő helyiségek tulajdonosainak közgyűlésének megtartására (személyesen és távollétében), egységes formák és követelmények a társasházban lévő helyiségek tulajdonosai közgyűlési jegyzőkönyveinek és határozatainak végrehajtására, valamint a meghatározott szövetségi törvény egyéb rendelkezései. A társasházban lévő helyiségek tulajdonosai közgyűlésének megtartására és a társasházi helyiségek tulajdonosainak közgyűlésein történő döntéshozatalra vonatkozó eljárás további javítása érdekében tovább kell vizsgálni a tulajdonosok intézkedéseinek összehangolásának egyszerűsítését. társasházban lévő helyiségek kialakítása, beleértve a ténylegesen nem lakóházban lakó tulajdonosok közgyűlésén való részvételt, valamint a tulajdonosok találkozókról való tájékoztatásának formáinak és módszereinek egyszerűsítésének kérdéseit.
A magas elhasználódású társasházak irányítási rendszerének kidolgozásához speciális modellt kell létrehozni az ilyen épületek kezelésére, különféle támogatási intézkedésekkel az állami és (vagy) önkormányzati struktúráktól, amelyek megfelelő szolgáltatásokat nyújtanak. Ugyanakkor az állami politikának a magas fokú elhasználódással járó bérházak kezelésében, valamint a régió és (vagy) önkormányzati hatósági intézkedéseinek a magángazdálkodó szervezetek bevonására kell összpontosítania. területen, anélkül, hogy olyan feltételeket teremtene, amelyek mellett ebben a szegmensben dominálnak a társasházak kezelésének piacán az állami és (vagy) önkormányzati szervezetek, amelyek üzleti tevékenységet folytatnak a társasházak kezelésére.
A közüzemi (erőforrás) fizetési jogviszonyok új modellje kerül kialakításra, amely rendelkezik a következőkről:
a közüzemi szolgáltatások fizetési rendszerének javítása;
a fogyasztók lakhatási és kommunális szolgáltatások időben történő megfizetésével kapcsolatos felelősségének növelése, valamint az erőforrás-ellátó és gazdálkodó szervezetek felelősségének növelése a közszolgáltatások és források minőségéért, többek között a szolgáltatások minőségi paramétereinek megsértéséért kiszabott különleges bírságok bevezetésével biztosítani.
A lakóházak kezelésében a következő problémákat kell megoldani:
az irányító szervezetek differenciált felelősségének mechanizmusának kialakítása, beleértve az engedélyezési követelmények megsértése miatt az irányító szervezetekre kiszabott bírságok összegét is;
az irányító szervezetekkel szemben támasztott további követelmények megállapítása (az alaptőkére, az anyagi-technikai alapra, a pénzügyi helyzetre stb. vonatkozó követelmények), beleértve az engedélyezési követelményekbe való beépítésüket;
javaslatok kidolgozása a gazdaságilag indokolt üzleti nyereség figyelembevételének szükségességéről a lakhatási szolgáltatások kifizetésének összegének meghatározásakor;
világos és univerzális mechanizmus létrehozása (elsősorban a társasházban lévő helyiségek tulajdonosai számára) a társasházban lévő közös ingatlan karbantartására és folyó javítására megállapított díj érvényességének ellenőrzésére (lakásszolgáltatás fogyasztói kalkulátor), valamint javítja a meghatározott díj csökkentésének mechanizmusa a ténylegesen nyújtott szolgáltatás mennyiségétől és minőségétől függően;
az Orosz Föderáció jogszabályai azon rendelkezéseinek pontosítása, amelyek megállapítják az engedélyező és felügyeleti hatóságok felelősségét az e területen elkövetett korrupciós bűncselekmények tekintetében;
a lakhatási és kommunális szolgáltatások beszedése során felmerülő viták rendezésére szolgáló eljárások javítása, valamint az ilyen behajtás egyszerűsítésének lehetőségének mérlegelése, beleértve az írásbeli eljárást is;
a közüzemi források (szolgáltatások) nyújtásának korlátozására vonatkozó eljárás javítása, ideértve a fogyasztó-adósnak a közüzemi szolgáltatások nyújtását korlátozó rendszer bevezetéséről szóló értesítési eljárásának egyszerűsítését, a korlátozások (szolgáltatás) bevezetésére vonatkozó okok listájának bővítését. közüzemi szolgáltatásokat, ugyanakkor kizárja az erőforrás-ellátó szervezetek általi visszaélés lehetőségét, valamint a fogyasztók jogainak és jogos érdekeinek indokolatlan megsértését.
Az egyik megoldandó feladat a társasházak közös tulajdonának elszámolásának és használatának jogi szabályozásának javítása, valamint a harmadik felek jogellenes cselekményei elleni védelmét szolgáló hatékony mechanizmusok kidolgozása.
Különös figyelmet fordítanak az állami politika javítására a társasházakban lévő közös tulajdonra és annak karbantartására vonatkozó műszaki követelményeket megállapító jogi aktusok aktualizálásának és jelentős innovációjának kérdésében, beleértve a lakóépület műszaki üzemeltetésére vonatkozó korszerű szabályok és normák kialakítását. lakásállomány.
Ehhez a részhez szükséges:
intézkedések kidolgozása a tulajdonosok társasházi közös tulajdonhoz fűződő törvényes jogainak helyreállítására, beleértve a korábban végrehajtott ügyleteket is, különös figyelmet fordítva azokra az esetekre, amikor a hatóságok jogellenesen idegenítik el a társasházban lévő közös tulajdonhoz kapcsolódó vagyontárgyakat;
a társasházak kezelési szerződéseinek megkötésére vonatkozó szabályok javítása, ideértve a társasházak üzemeltetési szerződések rendelkezésre állásával és teljesítésével kapcsolatos követelmények szigorítását, figyelembe véve a gazdálkodási szerződés hozzávetőleges formáját, amelyet az Építésügyi és Lakásügyi és Kommunális Minisztérium jóváhagyott. Orosz Föderáció.
2016-ban a kommunális források általános háztartási szükségletekre történő felhasználása beépül a lakhatási szolgáltatások közé. Ez a megoldás arra ösztönzi az alapkezelő társaságokat, hogy energiát takarítsanak meg, és azonosítsák a közműforrások ellopását. Ez az energetikai szolgáltatások fejlesztését célzó intézkedésekkel együtt lehetővé teszi a jelentős belső tartalékok felhasználását a bérlakás és a kommunális szolgáltatások költségeinek csökkentésére, minőségének javítására, valamint az ebből eredő energiamegtakarítás révén energiatakarékossági intézkedések finanszírozására. erőforrások. Eddig a pontig el kell végezni a közüzemi szolgáltatások fogyasztási normáinak frissítését, beleértve az általános háztartási igényeket, valamint olyan egyéb intézkedéseket kell kidolgozni, amelyek arra ösztönzik a fogyasztókat, hogy a Stratégiában előírt közüzemi erőforrások fogyasztásához mérőket szereljenek fel. .
Ezen túlmenően a Stratégia megvalósításának részeként javaslatok kerülnek továbbfejlesztésre a lakhatási és kommunális szolgáltatások fizetési rendjének javítására, ideértve a fizetési kedvezmények bevezetését vagy az előtörlesztés feltételeinek meghatározását (rendjét és mechanizmusait). amelyek végrehajtását az Orosz Föderáció jogszabályai határozzák meg), az erőforrás-ellátási megállapodások és az irányítási megállapodások szerinti fizetési időszak pontosítása.
A lakásállomány (lakóházak) energetikai szolgáltatásainak fejlesztése is biztosított lesz. Különösen egyszerűsödik az energetikai szolgáltatási szerződések megkötésének eljárása, és lehetővé válik egy társasház hőenergia-fogyasztási mennyiségének hosszú távú rögzítése.
2015 óta az Orosz Föderáció területén működik a lakásügyi jogszabályok betartásának szövetségi ellenőrzési rendszere az állami lakásügyi főfelügyelő tevékenysége révén, aki felhatalmazással rendelkezik az Orosz Föderációt alkotó egységek állami lakásfelügyeleti szerveinek ellenőrzésére. .
Az Orosz Föderáció lakóépületek kezelésével kapcsolatos jogszabályainak végrehajtása feletti további ellenőrzés biztosítása érdekében folytatni kell a munkát a lakás- és kommunális szolgáltatások területén az állami ellenőrzés intézményeinek megszervezésére és működésének biztosítására.
Emellett a Stratégia keretében az alábbi feladatok valósulnak meg:
a gazdálkodási szervezet kiválasztásának és megváltoztatásának mechanizmusának fejlesztése, egyrészt biztosítva a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosai jogainak és jogos érdekeinek védelmét, másrészt kizárva az alaptalan döntések meghozatalát menedzsment szervezet;
a társasházak kezelésével foglalkozó személyek információközlési rendszerének javítása, többek között a lakóházakban lévő helyiségek tulajdonosainak tudatosságának növelése érdekében;
a lakásállomány monitoring rendszerének fejlesztése;
a közüzemi szolgáltatások fogyasztásának mérési rendszerének fejlesztése, beleértve a fogyasztókat (közösségi és egyéni) mérőberendezések telepítésére ösztönző intézkedések végrehajtását, valamint a mérőberendezések működésében való zavarásért és a házon belüli hálózatokhoz való jogosulatlan csatlakozásért való felelősség megállapítását , valamint olyan intézkedések kidolgozása, amelyek célja az Orosz Föderáció jogszabályai követelményeinek való megfelelés a közüzemi erőforrások (szolgáltatások) fogyasztását elszámoló automatizált rendszernek a tervezési és kivitelezési kötelező felszerelés részeként történő beépítéséről. lakóházak közül. Ugyanakkor az ilyen intézkedések végrehajtásának alapelveként meg kell határozni az elfogyasztott közüzemi erőforrás (szolgáltatás) megfelelő mérőeszközökkel történő elszámolásának elvét a közüzemi erőforrások fogyasztásához, és meg kell oldani a tulajdonjog kérdését. egy ilyen mérőeszköz. Ezen intézkedések végrehajtásának részeként ki kell dolgozni a mérőállások továbbítási módszereinek egységesítését az erőforrás-szolgáltató szervezet vagy más, a meghatározott adatok fogadására és továbbítására vonatkozó szolgáltatásokat nyújtó szervezetek számára;
javaslatok kidolgozása a közüzemi erőforrások (szolgáltatások) fogyasztására szolgáló mérők felszerelését ösztönző intézkedésként történő felhasználásra, a közüzemi erőforrás (szolgáltatás) fogyasztásának kiszámítása számítási módszerekkel a maximális (megengedett) teljesítmény (terhelés) alapján olyan körülmények között, amikor ilyen eszköz beszerelhető, de a megfelelő kötelezettséget a lakóépületben lévő helyiség tulajdonosa nem teljesíti;
az energiaszolgáltatási szerződések (szerződések) alapján a társasházakban az energiatakarékossági intézkedések széles körű megvalósításának ösztönzése, beleértve olyan intézkedések kidolgozását, amelyek ösztönzik az energiahatékony anyagok és technológiák alkalmazását a rutinszerű munkavégzés (szolgáltatás nyújtása) során lakóházak karbantartása és javítása;
a lakásszektor energiahatékonysági állapotának nyomon követésére szolgáló rendszer létrehozása, beleértve a társasházak energiahatékonysági szint szerinti osztályozásának bevezetését;
a lakásszektorban használt terminológia javítása, beleértve a „lakásház”, „tömbösített épület” stb. fogalmát;
szabványok, normák és szabályok elemzése és szükség esetén aktualizálása a társasház karbantartásának műszaki szabályozásával kapcsolatos kérdések megoldására vonatkozóan;
a lakhatási és kommunális szolgáltatások kifizetésére vonatkozó egységes fizetési okmány véglegesítése, beleértve a kétdimenziós vonalkód szimbólum kötelező használatát a GOST 56042-2014 szerint, biztosítva a nyugta elektronikus formában történő kézhezvételét, ha a fogyasztó beleegyezik, ha az Orosz Föderáció jogszabályai megengedik az ilyen típusú fizetési módokat, mint például az "autopayment".
A bérházak gazdálkodása terén kitűzött célok megvalósulásának felmérése érdekében 2016-ra meghatározzák az ügyfélkiszolgálás minőségét jellemző mutatókat, valamint időszakos vizsgálatokat szerveznek a szolgáltatás színvonalával és minőségével kapcsolatos fogyasztói elégedettség felmérésére. lakóépületek kezelésével kapcsolatos szolgáltatások.
2. Társasházak közös tulajdonának nagyobb javítása
A társasházakban lévő közös ingatlanok beruházási javítása (a továbbiakban - társasházak nagyjavítása) területén az állami politika célja a társasházak közös tulajdonának javítására szolgáló regionális rendszerek létrehozása és fenntartható működésének biztosítása (a továbbiakban: regionális tőkejavítási rendszerek), biztosítva annak időben történő megvalósítását, a munka (szolgáltatások) szükséges minőségét és ésszerű költségét, fokozatos átállással a beruházási javítás állami szervezeti rendszerének túlsúlyától a regionális üzemeltetők rendszerén keresztül a beruházások túlsúlya és elterjedése felé. a tőkejavítások megszervezésének modellje speciális számlák rendszerén keresztül.
2014-ben regionális tőkejavítási rendszerek indultak, amelyek a nagyjavítást a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosainak forrásaiból finanszírozzák.
Jelenleg az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok olyan mechanizmusokat hoztak létre, amelyek biztosítják a lakóépületek nagyjavításának hosszú távú tervezését, és a bérházakban lévő helyiségek tulajdonosai által történő finanszírozáson alapulnak, havi kötelező minimális hozzájárulás fizetésével a kapcsolódó beruházásokhoz. területi tőkejavítási programokban szereplő bérházakhoz.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szerint 2014-ben a regionális tőkejavítási programok keretében 7,7 ezer lakóház felújítása valósult meg, összesen 37 millió négyzetméter összterülettel. m, amelyben 1,4 millió ember él.
A regionális tőkejavítási programok teljes finanszírozásának volumene 2014-ben 36,1 milliárd rubelt tett ki, ezen belül az állami vállalat - a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reformját Segítő Alap - forrásaiból - 5,6 milliárd rubelt (15,5 százalék), a konszolidált összegből. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése - 18,3 milliárd rubel (50,7 százalék), a tulajdonosok költségére - 12,19 milliárd rubel (33,8 százalék).
Meg kell jegyezni, hogy az „Orosz Föderáció Lakáskódexének módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusairól” szóló szövetségi törvény jelentős változásokat vezetett be a tőkejavításra vonatkozó normák kiigazítása tekintetében, a bűnüldözési gyakorlat és az azonosított problémák alapján, többek között a fejlesztés szempontjából:
a regionális tőkejavítási programok kialakításának és aktualizálásának eljárása, ideértve a tőkejavítások ütemezésének meghatározására vonatkozó eljárás pontosítását, valamint a regionális tőkejavítási programok módosításának eljárási rendjének egyszerűsítését abban az esetben, ha az ilyen változtatásokat azok kialakítása során elkövetett műszaki hibák okozzák;
a speciális számlák működésére vonatkozó jogi szabályozás;
a speciális számlatulajdonos jogállása;
regionális szereplők tevékenysége.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok állami hatóságainak elsődleges feladatai 2015-2016 között:
a jóváhagyott regionális tőkejavítási programok és azok végrehajtására vonatkozó rövid távú tervek szerint vállalt kötelezettségek feltétel nélküli teljesítése a tőkejavítás elvégzésére. Erre többek között azért van szükség, hogy növeljük az állampolgárok bizalmát az új tőkejavító rendszerek működésében, amihez semmi sem lehet jobb, mint a rendszer működésének pozitív és valós példáinak bemutatása;
az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériuma által jóváhagyott módszertani ajánlásokkal összhangban a regionális üzemeltetők működését biztosító monitoring és ellenőrzési rendszer kialakításának befejezése és magas színvonalú működésének biztosítása;
a regionális tőkejavítási programok frissítése a feltárt hiányosságok kiküszöbölése, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai követelményeinek való megfelelés érdekében;
aktív tájékoztatási és oktatási munka folytatása egy bérházban lévő helyiségek tulajdonosaival a nagyobb javítások megszervezésével kapcsolatban;
az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériuma által megállapított képesítési követelményeknek megfelelő regionális üzemeltetők vezetőinek kinevezési rendszerének kialakítása;
kedvezményes hitelezési mechanizmusok gyakorlati elindítása tőkejavításhoz, beleértve az állami támogatást is;
további intézkedések kidolgozása a speciális számlák fejlesztésének ösztönzésére, beleértve:
felruházza az Orosz Föderációt alkotó jogalany felhatalmazott szervét (a helyiségek tulajdonosaival és a regionális üzemeltetővel egyetértésben) a regionális üzemeltető számlájáról egy speciális számlára történő korai átutalásra vonatkozó döntés meghozatalára.
A tőkejavítások minőségének és a végrehajtási kiadások hatékonyságának javítását szövetségi szintű összehasonlító elemzéssel és a szabványos munkatípusok végrehajtásának költségeire vonatkozó összevont szabványok létrehozásával, valamint módszertani támogatással oldják meg. a regionális szereplők tevékenységeinek végrehajtási folyamata. A nagyjavítási munkákat végző szervezetek kiválasztására irányuló pályáztatás átláthatóságának biztosítása érdekében a területi üzemeltető számlájára képzett tőkejavítási alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek a területi üzemeltető általi elhelyezésének rendje és feltételei, jön létre.
Az energiahatékonyság növelését célzó nagyjavítások során további intézkedések végrehajtása érdekében speciális eszközökkel lehet finanszírozni az energiaszolgáltatás elvein alapuló ilyen munkákat.
A nagyjavítás megszervezése során kiemelt figyelmet érdemel a társasházak liftberendezéseinek korszerűsítése, ideértve a társasházak akadálymentesítését a fogyatékkal élők és más mozgáskorlátozottak számára, a vandálállóságot, az energetikát. a liftberendezések hatékonysága és tűzbiztonsága.
A felvonólétesítmények területén az állami szabályozási rendszer alapja a Vámunió TR CU 011/2011 „A felvonók biztonsága” műszaki előírása, amely szerint a megjelölt élettartam lejárta után (25 év felett) , a felvonót nem szabad rendeltetésszerűen használni megfelelőségértékelés elvégzése nélkül, a felvonó korszerűsítésének (felújításának) vagy cseréjének eredményei alapján. Az ehhez kapcsolódó munkákat a regionális tőkejavítási programok végrehajtásának részeként tömegesen kell elvégezni. Ez a szolgáltatás a szakértők szemszögéből az egyik legvonzóbb a hitelforrások finanszírozási célú felhasználására. Egy másik intézkedés, amelynek megvalósítása egyszerre segíti a felvonóipar korszerűsítésének megoldását és ösztönzi a hazai gyártók fejlődését, az import helyettesítés biztosítása hazai gyártók felvonóinak használatával.
A nagyjavítások időszerűségének biztosítása érdekében a lakásállomány használatának szisztematikus nyomon követése, biztonságának biztosítása az információk összegyűjtésével, rendszerezésével és elemzésével történik a megállapított mutatószámok szerint.
Ebből a célból az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériuma automatizált információs rendszert helyezett üzembe az Orosz Föderációt alkotó szervezetek által a regionális tőkejavítási programok végrehajtásának nyomon követésére, amely biztosítja:
teljes és naprakész információk beszerzése az egyes társasházak tervezett és (vagy) befejezett nagyjavításairól bármely érdekelt fél részéről;
nyomon követni a regionális fővárosi javítási programban szereplő minden lakóépület nagyjavításának megszervezésének és végrehajtásának főbb szakaszait, valamint a végrehajtás rövid távú tervét, beleértve a lakóépületben lévő helyiségek tulajdonosainak és a lakosság részvételének biztosítását a felújításban. nagyjavítások átvétele;
a regionális tőkejavítási programok tervezésének és végrehajtásának dinamikájának nyomon követése;
a nagyobb javítások költségszintjének ellenőrzése egy bizonyos típusú munka (szolgáltatás) esetében;
a lakóépületek regionális tőkejavítási programokba és a leromlott és romos lakásokból történő letelepítési programokba való bevonásának megkettőzésének azonosítása és megszüntetése;
információs nyitottság és átláthatóság a regionális tőkejavító programok végrehajtásában.
Ezenkívül az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériumának hivatalos honlapján és az állami vállalat portálján - a Lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alap "Lakás- és kommunális szolgáltatások reformja" információs és távközlési hálózat "Internet" a "Nagyjavítások" részben a "közlekedési lámpa" színes jelzőrendszer keretein belül megjeleníti a regionális tőkefejlesztési programok végrehajtásának mutatóit.
A lakóházak nagyjavítási rendszerének működésében a fő kockázat a lehetséges pénzügyi egyensúlyhiány.
A regionális tőkejavítási alapok hiányának és finanszírozatlan kötelezettségeinek elkerülése érdekében a szövetségi végrehajtó hatóságok figyelemmel kísérik a regionális tőkejavítási szolgáltatók pénzügyi stabilitását, valamint azt, hogy a tőkejavítási hozzájárulás minimális összege megfelel-e a regionális tőkejavítási alapokban vállalt kötelezettségeknek. operátorok.
Ezen túlmenően szövetségi szinten olyan modellt dolgoznak ki, amely lehetővé teszi a már működő regionális tőkejavító rendszerek pénzügyi stabilitásának felmérését, fejlődésének és esetleges működési problémáinak előrejelzését, valamint a problémák megoldását célzó időben történő intézkedések megtételét.
Fontos kérdés a beruházási hozzájárulások átvételéhez és speciális számlákra történő átutalásához nyújtott szolgáltatások jutalékfizetésének egységes megközelítésének kidolgozására vonatkozó javaslatok kidolgozása, ideértve ezen díjak fizetési kötelezettségét is.
A kialakított beruházási javítási rendszer működésének hatékonyságának növelését a társasházak beruházási javítására szolgáló további finanszírozási források bevonásával, elsősorban a társasházak beruházási javítására irányuló hitelezés fejlesztésével oldják meg.
Egy 2015 júniusában végzett kutatás eredményei szerint a válaszadók 61 százaléka látja szükségesnek a nagyjavítást a következő 3-5 évben, míg a válaszadók több mint harmada (34 százaléka) gondolja úgy, hogy lakóháza javításra szorul. azonnal.
A polgárok képességeinek bővítése a nagyjavítások elvégzésére, beleértve a szelektív javításokat, csökkentse az ilyen javítások „várakozási idejét”, javítsa a lakóházban való élet kényelmét és minőségét az Orosz Föderáció Lakáskódexében meghatározott minimumlistán túl. , a tevékenység folytatódik a hitelezési mechanizmusok fejlesztése és fejlesztése terén lakóházak beruházási javítása. A bérházban lévő helyiségek tulajdonosai a regionális tőkejavítási programban előírt határidők bevárása nélkül végezhetik el a szükséges munkákat, és hosszú lejáratú hitelekkel fizethetik ki ezt a munkát, amelynek visszafizetése tőkejavítási hozzájárulások, amelyek a lakás- és kommunális szolgáltatások kifizetései között szerepelnek. Az ilyen kölcsönök elérhetőségének növelése és a társasházakban lévő helyiségek tulajdonosainak nagyobb számának bevonása, további finanszírozási források bevonása a közös ingatlanok nagyjavításaihoz, az ilyen tulajdonosok állami támogatása kamattámogatás és támogatás formájában. maga a kölcsön egy része lehetővé teszi.
Ezenkívül a kereskedelmi kockázatok csökkentése, a hitelek költségeinek csökkentése és a feltételek növelése érdekében a lakóházak nagyjavítására kiadott hitelek refinanszírozására mechanizmusokat alkalmaznak.
A hitelezési mechanizmusok fejlesztése a regionális tőkejavító rendszerek fejlesztésének egyik kiemelt feladata, és jelentős társadalmi jelentőséggel is bír. Az a lehetőség, hogy a lakóházakban hitelalap felhasználásával nagyjavításokat végezzenek, jelentősen csökkenti a nagyjavítást igénylő házak számát, és enyhíti az ingatlantulajdonosok bizonyos aggodalmait a tőkejavítási alapok képzésével, megőrzésével és felhasználásával kapcsolatban.
Mindazonáltal a hitelintézetek bevonását a tőkejavítási célú hitelezési folyamatba számos objektív tényező korlátozza, különösen az e hitelek fedezetének hiányával kapcsolatos kockázatok. A lakóépületek nagyjavításaihoz nyújtott kölcsön fő fedezeteként a helyiségek tulajdonosainak a törvény által előírt kifizetéseit tekintik. További biztosítékként állami és önkormányzati garanciák igénybevétele biztosított, amennyiben a megfelelő támogatási intézkedések a vonatkozó költségvetésben biztosítottak.
3. Rendkívüli lakásállomány felszámolása
4. Lakás- és kommunális szolgáltatások korszerűsítése
Hidegvíz ellátás és szennyvízelvezetés5. Települési szilárd hulladék kezelése
Melegvíz ellátás
Hőellátás
6. Lakásügyi és kommunális szolgáltatások állami információs rendszere
7. Szociálpolitika
8. Személyzeti politika
9. Nyilvános ellenőrzés
/teljes szöveg lásd a csatolt fájlt/
V. Záró rendelkezések
A Stratégia megvalósítását 2016-2020-ra tervezik.
A Stratégia megvalósításának forrástámogatása az előírt módon előállított és biztosított költségvetési és költségvetésen kívüli források terhére történik.
Az Orosz Föderáció lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésének célmutatóit 2020-ig a melléklet tartalmazza.
Alkalmazás
a fejlesztési stratégiához
lakhatás és kommunális szolgáltatások
Az Orosz Föderációban
a 2020-ig tartó időszakra
CÉLOK
LAKÁS- ÉS KÖZÖSSÉGI SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE OROSZBAN
SZÖVETSÉGEK 2020-IG
Cél | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Azon lakóházak összterülete, amelyekben a regionális nagyjavítási programok végrehajtása keretében időben nagyjavítást végeztek (ezer négyzetméter) | |||||
Közüzemi díj beszedési aránya (százalék) | |||||
A 2012. január 1. előtt ilyenként elismert kitelepített szükséglakásállomány mennyisége (ezer négyzetméter)<*> | |||||
A technológiai veszteségek szintje a hálózaton keresztül történő szállítás során (százalék): | |||||
hőenergia | |||||
hideg víz | |||||
Az egészségügyi és járványügyi előírásoknak megfelelő, jó minőségű ivóvízzel ellátott lakosság aránya a központosított vízellátással ellátott teljes lakosságon belül (százalék) | |||||
A meghatározott követelményeknek megfelelő biológiai tisztítótelepeken tisztított szennyvíz aránya a tisztítóberendezéseken áthaladó szennyvíz teljes mennyiségében (százalék) | |||||
A felvett források részesedése a hőellátási, vízellátási, csatornázási és szennyvíztisztító rendszerek beruházásainak teljes volumenéből (százalék) | |||||
A lakhatási és kommunális szolgáltatásokra fordított kiadások aránya a családi összjövedelemből (százalék) | |||||
Átutalás magánszolgáltatóknak, amelyek alaptőkéjében az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és (vagy) önkormányzatok részesedése nem haladja meg a 25 százalékot, a lakhatási és kommunális szolgáltatások koncessziós szerződései alapján. az összes nem hatékony gazdálkodást folytató állami és önkormányzati vállalkozás (százalék) |
///
Letöltés:
Lakásügyi és Közüzemi Osztály a gazdaság olyan alapszférája, amely közvetlenül meghatározza a lakosság életminőségét és jólétét, valamint minden típusú gazdasági tevékenység fejlődésének feltételeit. A reformváltások fő irányai a következők voltak: a közműipar áthelyezése a piaci kapcsolatokba, a magánvállalkozások vonzása, a hatékony tulajdonos intézményének kialakítása. Jelenleg a Gatchina önkormányzati körzet területén lakhatási és kommunális szolgáltató vállalkozások működnek a lakhatási szolgáltatások területén (Gatcsina város lakás- és kommunális szolgáltatásai önkormányzati egység, Kommunar ZhKH önkormányzati egysége, önkormányzat A "Siversky" Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Egységes Egységes Vállalata, LLC "1. számú Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Menedzsment Vállalata" és az LLC "Vozrozhdenie Menedzsment Vállalat a Gatchina régióban" és a közművek biztosítása (MUP "Heat Networks") és a MUP "Vodokanal" Gatchinában, MP "ZhKS" Kommunarban, JSC "Utility Systems of the Gatchina District" Gatchina kerületben), amelyek a település teljes területét szolgálják ki.
Jelenleg számos szövetségi és regionális szintű stratégiai dokumentumot dolgoztak ki, amelyek iránymutatást adnak a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatának reformjához és fejlesztéséhez, valamint egy tervezetet „Az Orosz Föderáció lakhatási és kommunális szolgáltatások fejlesztésének stratégiája 2020” készült. A lakás- és kommunális szolgáltatások köre a következő fő területeket foglalja magában:
Életkörülmények javítását célzó tevékenységek végzése;
Szabályozott tevékenységek végzése a közüzemi erőforrások ellátása (közműszolgáltatás) területén.
A lakosság a legégetőbb személyes problémáknak a lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésének kérdéseit, köztük a lakhatási és kommunális szolgáltatások díjának emelését, valamint a lakásállomány fenntartásának problémáit érzékeli.
A kötetek dinamikája lakásépítés folyamatos növekedés jellemzi. Petrostat szerint 2014-ben összesen 123,8 ezer négyzetméter (hasznos) terület került üzembe a Gatchina városi körzetben. A növekedés üteme 2013-ra 96% volt. A beszámolási időszakban 1512 lakás került használatba. A teljes (hasznos) terület üzembe helyezéséről 2014-ben, Gatchina községi körzet 3. helyet foglal el a leningrádi régióban.
A Gatchina önkormányzati körzet az egyik legnagyobb, dinamikusan fejlődő kerület az építőipar területén a leningrádi régióban. A GMR építési komplexum stabil beruházási tevékenységet, valamint a kereskedelmi, ipari és lakóépületek volumenét mutatja. A lakásépítést (többlakásos lakóépületek) a legintenzívebben Gatchina, Kommunar (alacsony épületegyüttes), Maloye Verevo, Malye Kolpany, Nizhnyaya (alacsony emeletes „Golden Keys” lakóépület, Taitskoye városi település), Tervolovo városában végzik. , Pudost (Kivennapa).
A Gatchina városi körzet lakosságának átlagos lakhatási szintje meglehetősen magas - 28,2 nm/fő. Általánosságban elmondható, hogy az önkormányzati körzetben a lakásállományt az egyéni lakóépületek közel 40%-a, a többlakásos lakóépületek 60%-a képviseli. Az átlagos éves lakásépítési index 101,5%. A lakásállomány amortizációs szintje kismértékben növekszik (az önkormányzati területen átlagosan 46%-ra). A hivatalosan nyilvántartott romos és leromlott állapotú lakásállomány a megengedett határokon belül van: a lakásállomány összterületének 0,6%-a.
25. táblázat.
A lakásállomány jellemzői
| 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 2015 2011 százalékában | |
| 5919,39 | 6028,37 | 6166,72 | 6245,67 | 6272,91 | 106,0 | |
| beleértve az egyéni lakásépítést | 2260,84 | 2339,68 | 2452,44 | 2460,39 | 2455,73 | 108,6 |
| 3658,55 | 3688,69 | 3714,24 | 3785,28 | 3817,18 | 104,3 | |
| 28,1 | 28,9 | 29,1 | 29,3 | 28,19 | 100,3 | |
| 89,4 | ||||||
| 43,8 | 43,9 | 43,9 | 43,9 | 45,96 | 104,9 | |
| 20,5 | 20,39 | 18,3 | 22,54 | 20,03 | 97,7 | |
| 37,375 | 20,92 | 20,1 | 17,04 | 17,03 | 45,6 | |
| "Gatchina város" önkormányzata | ||||||
| Lakásállomány összterülete, ezer nm | 1966,5 | 1996,5 | 1999,9 | 2051,2 | 2059,38 | 104,7 |
| beleértve az egyéni lakásépítést | 162,5 | 163,2 | 161,9 | 161,9 | 161,9 | 99,6 |
| többlakásos lakóépületekben is | 1833,2 | 1889,4 | 1897,48 | 105,2 | ||
| Lakáskínálat átlagos szintje, nm/fő. | 21,1 | 21,2 | 20,95 | 21,3 | 21,38 | 101,3 |
| Regisztrált és a lakhatási körülmények javítására szoruló állampolgárok száma, fő. | 74,3 | |||||
| Lakásállomány amortizációs szintje, % | 44,03 | 41,2 | 93,1 | |||
| Szükséglakásállomány, ezer nm. | 0,755 | n/a | 1,2 | 1,2 | 2,3 | 304,6 |
| Leromlott állapotú lakásállomány, ezer nm. | 15,229 | n/a | n/a | n/a | n/a |
A hőellátás, vízellátás és szennyvíz mérnöki hálózatok fő paramétereinek dinamikáját az alábbi táblázat mutatja be. 26.
26. táblázat.
A Gatchina városrész és a "Gatcsina város" önkormányzat kommunális infrastruktúrájának mutatóinak összehasonlító jellemzői
| Mutató, mértékegység | Gatchina községi körzet | "Gatchina város" önkormányzata | |
| Teljes | a GMR %-ában | ||
| 21,6 | |||
| beleértve a cserére és javításra szorulókat is, m | |||
| Hőellátó források, egységek száma | 14,3 | ||
| 285062,4 | 41,8 | ||
| (44,9 %) | 38000 (31,9 %) | 29,7 | |
| 35,6 | |||
| beleértve a cserére szorulókat is, m (a teljes hossz %-a) | (64,4 %) | 118570 (71 %) | 39,3 |
| 31,6 | |||
| beleértve a cserére szorulókat is, m (a teljes hossz %-a) | 340785 (70,4 %) | 207 (0,1 %) | 0,1 |
Kommunális infrastruktúra az állóeszközök jelentős mértékű amortizációja jellemez fűtés, vízellátás és csatornázás . A Gatchina városrész közmű infrastruktúrájának elavult rendszere nem teszi lehetővé a fogyasztóknak nyújtott közszolgáltatások minőségi követelményeinek teljesítését.
A vízellátás és szennyvízellátás tárgyi eszközeinek amortizációja 2014 elejére 80% feletti, beleértve a szennyvíztisztító létesítményeket is - több mint 85%. A berendezések és hálózatok nagyfokú elhasználódása következtében gyakorlatilag nem csökken a hőellátó, vízellátási és csatornázási rendszerek meghibásodásának és baleseteinek száma, ami 1000 km hálózatonként évente mintegy 220 és 280, illetőleg. Az egyik fő probléma továbbra is a korszerű kezelési létesítmények hiánya vagy teljes hiánya a Gatchina városi régió városi és vidéki településein. A standard értékekre tisztított szennyvíz részaránya a tisztítóberendezéseken áthaladó szennyvíz teljes térfogatában nem haladja meg a 40%-ot.
A tárgyi eszközök műszaki állapotának javítása és a közmű-infrastruktúra-rendszer hatékonyságának növelése terén tapasztalható pozitív eredmények hiánya a beruházás akut hiányával függ össze.
Jelenleg elégtelen a szint lakott területek elgázosítása Gatchina községi körzet földgázzal. 2014. július 1-től a földgázzal történő elgázosítás mértéke 68,7%. Jelenleg a Gatchina községi körzetben a nem elgázosított települések száma 177 a 240-ből. Az elgázosítási problémák nagyrészt abból fakadnak, hogy az elgázosítási létesítmények - a magánszektor, a kistelepülések - nagy területen, helyileg helyezkednek el. Ez jelentős költségekkel jár a fő- és településközi gázvezetékek lefektetésekor.
Annak biztosítása érdekében az energiaforrások ésszerű felhasználása 2010 óta a Gatchina önkormányzati körzet területén munka folyik a 2009. november 23-i 261. sz. szövetségi törvény – „Az energiamegtakarításról és az energiahatékonyság növeléséről” című szövetségi törvény – végrehajtása érdekében.
27. táblázat.
| Kommunális szféra | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2014 2009 százalékában |
| Egyetlen utcai gázhálózat hossz, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 152,1 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 130,1 | ||||||
| 25,2 | 21,0 | 20,2 | 20,8 | 19,4 | 21,6 | ||
| Hő- és gőzhálózatok hossza kétcsöves számításban, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 285062,4 | 285062,4 | 285062,4 | 98,3 | |||
| "Gatchina város" önkormányzata | 84,0 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 48,9 | 49,1 | 48,4 | 41,8 | 41,8 | 41,8 | |
| beleértve a cserére szorulókat is, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 104,4 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 88,3 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 35,1 | 35,5 | 32,8 | 31,2 | 31,3 | 29,7 | |
| A tárgyévben kicserélt és javított fűtő- és gőzhálózatok hossza, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 132,5 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 96,3 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 53,6 | 37,9 | 36,4 | 37,1 | 35,3 | 39,0 | |
| Utcai vízellátó hálózat egyetlen hossza, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 156,2 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 176,1 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 31,6 | 32,9 | 27,2 | 35,8 | 35,6 | 35,6 | |
| Gatchina községi körzet | 145,9 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 166,2 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 31,4 | 33,4 | 25,3 | 36,5 | 29,4 | 35,8 | |
| A beszámolási évben kicserélt és javított utcai vízvezeték hálózat egységes hossza m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 20,7 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | |||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 0,5 | 2,1 | 1,9 | 24,3 | 12,6 | 58,4 | |
| Utcai csatornahálózat egyetlen hossza, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 181,2 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 396,0 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 15,7 | 15,7 | 11,7 | 34,3 | 34,3 | 34,3 | |
| beleértve a cserére szorulókat is, m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 178,1 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 474,1 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 15,9 | 15,8 | 13,2 | 40,1 | 40,0 | 42,4 | |
| A beszámolási évben kicserélt és javított utcai csatornahálózat egyetlen hossza m | |||||||
| Gatchina községi körzet | 1231,1 | 328,1 | |||||
| "Gatchina város" önkormányzata | 86,6 | ||||||
| "Gatchina város" önkormányzata a GMR százalékában | 41,5 | 21,9 | 7,0 | 64,6 | 2,7 | 11,0 |
A működéssel és fejlesztéssel kapcsolatos problémákra közlekedési infrastruktúra A Gatchina községi körzet helyi útjainak állapotát (beleértve a mesterséges útszerkezeteket, fejlesztési elemeket) be kell vonni. A Gatchina önkormányzati körzet határain belül a szövetségi autópályák hossza 111 km, a regionális autópályák 556 km, a Gatchina önkormányzati körzet helyi útjai pedig 150 km.
A Gatchina önkormányzati körzet lakosságának életminősége közvetlenül függ a helyi utak állapotától, mivel a lakott területekkel való kommunikációt biztosító fő útvonalak (beleértve a speciális felszerelések elérését: tűzoltóautók, mentők stb.). Ezért a Gatchina önkormányzati régió úthálózatának fejlesztése, rendezése, a forgalomirányítási kérdések megoldása, az időben történő javítások és karbantartások a legfontosabb feladat a Gatchina önkormányzati régió életének és gazdasági fejlődésének biztosításában. Fontos tényező a lakosságnak nyújtott szolgáltatások minősége a közúti és vasúti szállítás terén.
A Gatchina önkormányzati körzet és a „Gatcsina város” önkormányzati formáció közlekedési infrastrukturális létesítményeinek és személyforgalmának mutatóinak jellemzői a 2012-2014 közötti időszakban. táblázatban van megadva.
28. táblázat.
A közlekedési infrastrukturális létesítmények és a személyszállítás jellemzői
| Terület | 2012 | 2013 | 2014 |
| Helyi jelentőségű közutak hossza összesen (km) | |||
| Gatchina községi körzet | 777,3 | 1 205,80 | 1 248,20 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 154,0 | 154,0 | 154,0 |
| kemény felülettel (km) | |||
| Gatchina községi körzet | 617,6 | 1 022,30 | 1 067,70 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 153,9 | 153,9 | 153,9 |
| ebből javított lefedettséggel (km) | |||
| Gatchina községi körzet | 423,8 | 376,80 | 454,40 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 147,4 | 147,4 | 147,4 |
| Aszfaltozott utak aránya az utak teljes hosszában, % | |||
| Gatchina községi körzet | 79,0 | 85,00 | 85,50 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 99,9 | 99,9 | 99,9 |
| A javított felületű utak aránya a kemény felületű utak hosszában, % | |||
| Gatchina községi körzet | 69,0 | 37,00 | 42,50 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 95,8 | 95,8 | 95,8 |
| A jogszabályi követelményeknek nem megfelelő helyi jelentőségű közutak hossza (a helyi jelentőségű közutak teljes hosszának km/%-a) | |||
| Gatchina községi körzet | 30,26/ 3,9 | 44,60/ 3,7 | 70,50/ 5,6 |
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| A Leningrádi Terület „Autópályák fejlesztése a Leningrádi régióban” állami programja keretében közúti tevékenységek végrehajtását célzó pénzügyi források mennyisége ezer rubel. | |||
| Gatchina községi körzet | 371379,38 | 479 576,50 | 41 329,84 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 125744,8 | 179537,5 | 2938,0 |
| Helyi jelentőségű javított közutak hossza a Leningrádi Régió „Autópályák fejlesztése a leningrádi régióban” állami programjának végrehajtása részeként (km) | |||
| Gatchina községi körzet | 14,83 | 26,81 | 8,75 |
| "Gatchina város" önkormányzata | 3,2 | 10,5 | |
| A lakosság számára közlekedési szolgáltatást nyújtó, a település területén áthaladó közúti közlekedési útvonalak, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | |||
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| beleértve: elővárosi szolgáltatások, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | |||
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| beleértve: városi forgalom, mértékegységek. | |||
| Gatchina községi körzet | |||
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| ideértve: települések közötti szállítás, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | |||
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| Gépjármű és városi földi elektromos közlekedés közcélú, lakossági közlekedési szolgáltatást nyújtó gördülőállománya, egységei. | |||
| Gatchina községi körzet | 238,00 | 203,00 | |
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| beleértve az útvonalakat: elővárosi szolgáltatások, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | 145,00 | 71,00 | |
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| beleértve az útvonalakat: városi forgalom, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | 16,00 | 23,00 | |
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| ezen belül útvonalakon: települések közötti közlekedés, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | 77,00 | 109,00 | |
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| A lakosságot közlekedési szolgáltatást nyújtó elővárosi közlekedést szolgáló, a község területén áthaladó vasúti tömegközlekedés útvonalai, egységek. | |||
| Gatchina községi körzet | 5,00 | 18,00 | |
| "Gatchina város" önkormányzata | |||
| A fogyatékkal élők hozzáférésére felszerelt közlekedési infrastrukturális létesítmények aránya az elővárosi, városi és települések közötti közlekedés infrastrukturális létesítményeinek teljes számából, % | |||
| Gatchina községi körzet | 4,0 | 4,00 | 4,00 |
| "Gatchina város" önkormányzata | n/a | n/a | 3,8 |
Általánosságban elmondható, hogy a meglévő kommunikációs útvonalak állapotát és a lakossági közlekedési szolgáltatások minőségét jellemző mutatókat tekintve Gatchina önkormányzati körzete alulmúlja "Gatchina város" önkormányzatát.
Így a "Gatcsina város" községi önkormányzat összes helyi jelentőségű közútjának műszaki jellemzői a szabványos mutatókra emelkedtek, miközben a Gatchina községi körzet azon útjainak hossza, amelyek nem felelnek meg az előírásoknak, évről évre nő. , 2014-ben a teljes hossz több mint 5%-a.
2014-ben jelentősen csökkent a regionális költségvetésből a közúti tevékenységekre elkülönített források összege. Ennek eredményeként a Gatchina községi körzetben a javított utak száma csökkent az előző évekhez képest.
Csökkent a közúti közúti közlekedési útvonalak teljes száma a Gatchina községi körzetben, és jelentősen csökkent a közúti közlekedés gördülőállománya a települési régióban és a városban is, ami a lakosság közúti szállítási szolgáltatásainak színvonalának romlását jelzi. szállítás.
A pozitív tényezők közé tartozik, hogy a Gatchina városi körzetben több mint háromszorosára nőtt az elővárosi közforgalmú vasúti közlekedési útvonalak száma.
A közlekedési infrastruktúra elérhetősége a fogyatékkal élők és a mozgáskorlátozottak más csoportjai számára továbbra is rendkívül alacsony.
Általánosságban elmondható, hogy a lakás- és kommunális szektor fejlesztésének fontossága ellenére jelenleg az infrastruktúra-fejlesztés legégetőbb kérdései meglehetősen lassú ütemben oldódnak meg. Ennek több oka is van: a befektetett eszközök kezdetben magas fokú amortizációja, az infrastrukturális létesítmények alacsony szintű ellátottsága, különösen a vidéki településeken, valamint a terület hatékony finanszírozási rendszerének hiánya határozta meg a fejlesztés fő irányait. elsősorban a felhalmozódott problémák megoldásával, nem pedig a fejlesztéssel.
A városi és vidéki településekre vonatkozó értékeléseken alapuló összehasonlító elemzés indikátorblokkja a következő mutatókat mutatja be:
Nem elgázosított települések száma;
A fűtés-, víz-, csatorna- és villamosenergia-hálózatok jellemzői az alábbi mutatók szerint: hálózatok teljes hossza, a cserére szorulók aránya és a 2014-ben javítottak aránya a cserére szorulóktól.
29. táblázat.
A mutatók összehasonlító jellemzői kommunális infrastruktúra fejlesztése a Gatchina önkormányzati körzet önkormányzatai számára
| Település | Gázkapcsolattal nem rendelkező települések száma | Fűtési rendszer | Vízellátó rendszer | Vízelvezető rendszer | Áramellátási rendszer | |||||||||
| Fűtési és gőzhálózatok hossza kétcsöves számításban, méter | Utcai vízellátó hálózat egységes hossza, méter | A teljes hossz cseréjére szorulók %-a | a cserére szorulók százalékában javítva | Utcai csatornahálózat egységes hossza, méter | A teljes hossz cseréjére szorulók %-a | a cserére szorulók százalékában javítva | Egyetlen utcai villanyvezeték hossza, méter | A teljes hossz cseréjére szorulók %-a | a cserére szorulók százalékában javítva | |||||
| Susaninskoe | 88,6 | 14,0 | 50,2 | 0,5 | 54,1 | 2,9 | 17,9 | 20,0 | ||||||
| Siverskoye | 59,1 | 17,7 | 81,9 | 0,2 | 61,3 | 1,2 | 3,5 | 63,1 | ||||||
| Vyritskoe | 64,9 | 17,5 | 74,8 | 34,2 | - | 27,5 | 10,7 | |||||||
| Rozhdestvenskoe | 29,5 | 52,2 | 46,9 | 20,8 | 44,1 | 4,2 | ||||||||
| Taitskoe | 56,7 | 4,2 | 0,1 | 9,1 | 5,7 | |||||||||
| Syaskelevskoe | 27,6 | 80,9 | 0,4 | 65,4 | 36,1 | 4,6 | ||||||||
| Elizavetinskoe | 47,5 | 10,4 | 99,8 | 0,1 | 75,2 | 0,01 | 4,3 | 8,0 | ||||||
| Gatchina | 31,9 | 10,4 | 0,5 | 92,2 | 0,1 | 39,9 | 1,2 | |||||||
| Bolsekolpanszkoje | 30,5 | 66,8 | 0,1 | 49,0 | 45,8 | 2,5 | ||||||||
| Novosvetskoe | 74,3 | 3,4 | 68,5 | 0,6 | 75,0 | 0,1 | 39,7 | 2,5 | ||||||
| Druzsnogorszkoje | 8 940 | 69,9 | 5 753 | 81,7 | 0,02 | 6 618 | 55,9 | - | 35,4 | 11,6 | ||||
| Kommunarskoe | 97,0 | 1,9 | 79,0 | 79,7 | 0,5 | 685,1 | ||||||||
| Voyskovitskoe | 9 280 | 83,8 | 14 148 | 78,5 | 0,2 | 8 456 | 74,5 | 0,1 | 14 500 | 34,5 | 6,0 | |||
| Kobrinskoe | 84,3 | 7,5 | 94,3 | 0,3 | 61,3 | 0,2 | 43,3 | 4,3 | ||||||
| Verevskoe | 71,5 | 42,6 | 74,3 | 44,2 | ||||||||||
| Pudomyagskoe | 37,5 | 66,6 | 0,1 | 47,1 | ||||||||||
| Pudostskoe | 78,2 | 1,8 | 94,2 | 0,03 | 77,6 | 33,7 | 2,7 | |||||||
| TELJES | 51,2 | 7,3 | 70,8 | 0,3 | 74,7 | 0,5 | 26,5 | 6,1 | ||||||
Környezet
A környezeti helyzet különösen a Gatchina önkormányzati körzetben mérsékelten feszült maradt az elmúlt néhány évben.
A Gatchina községi körzet ökológiai állapota általában kedvező, kisebb problémákkal. A fő környezeti probléma az ember okozta szennyezés mértékének növekedése, amely az elavult berendezések és technológiák egyéni vállalkozások általi használatából ered.
Környezeti levegő szennyezettségeönkormányzati kerületet a régió átlagos mutatói jellemzik. Az elmúlt években a Gatchina régióban megnövekedett a helyhez kötött forrásokból származó szennyezőanyag-kibocsátás a légkörbe, aminek oka lehet a vállalkozások számának növekedése, valamint az elavult berendezések és technológiák egyes vállalkozások általi használata. a régióban. A fő szennyezőanyag-források: baromfiipari vállalkozások, egyéb nagyvállalatok, valamint gépjárművek. Ezenkívül a Gatchina önkormányzati körzet területén található egy föld alatti gáztároló állomás, amely jelentős mennyiségű metánkibocsátást eredményez (a leningrádi régió teljes metánkibocsátásának csaknem 80%-a).
A főbb mutatók a levegőmintákban, amelyek nem felelnek meg az egészségügyi előírásoknak: portartalom, kén- és nitrogén-dioxid-koncentráció, szén-monoxid.
30. táblázat.
Felszíni víztestek vízminősége(a terület fő folyói) szennyezettnek minősülnek. Ez nagyrészt annak köszönhető, hogy a régió ipari és mezőgazdasági vállalkozásai jelentős mennyiségben bocsátanak ki nem megfelelően tisztított szennyvizet. Ugyanakkor a vas, a mangán és részben a nehézfémek fokozott koncentrációja a folyóvizekben természetes és összefügg azzal, hogy a mocsárvizek részt vesznek a folyók táplálásában.
A talajvíz szennyezésének főbb tényezői(vízellátási források) a települések tisztítatlan szennyvize és a felszíni lefolyás. Nincs egységes csapadékelvezető rendszer és csapadékvíz kezelés. A csapadékvizet csak Gatchina város többszintes épületeinek területéről gyűjtik össze, és engedik a folyóba. Izhora és R. Kolpanskaya kezelés nélkül - a csapadékvíz-kivezetéseknél nincsenek tisztítóberendezések.
A fő szennyező források a közművek, ipari vállalkozások, mezőgazdasági létesítmények, a beépítetlen területekről származó kezeletlen eső- és olvadékvizek, valamint a légköri levegő szennyezőanyagai.
A központosított vízellátó rendszerek vízminősége általában megfelel a SanPiN 2.1.4.1074-01 „Ivóvíz. A központosított ivóvízellátó rendszerek vízminőségére vonatkozó higiéniai követelmények". Egyes településeken túl sok vas van a vízben - Vyritsa, Siversky, Pudomyagi, Bolshie Kolpany; a vaseltávolító állomásokon meg kell tisztítani a vizet a földalatti forrásokból.
Általában mezőgazdasági talajokönkormányzati területen enyhén szennyezettek és biztonságosak a mezőgazdasági növények termesztésére.
Az egyik fő kérdés, amelynek megoldása az önkormányzatok hatáskörébe tartozik, megmarad a terület egészségügyi tisztítása. Nyáron jelentős mértékben járul hozzá a települési szilárd hulladék (MSW) keletkezéséhez a szezonális lakosság és a rekreációs célú lakosság, ami a teljes SMH-termelésben is megmutatkozik.
A lakott területen a hulladékok begyűjtését és ártalmatlanítását engedéllyel rendelkező szervezetek végzik speciális járművekkel. Az elszállítás az engedélyezett hulladéklerakókba történik. A városi körzet területén 2 szilárdhulladék-lerakó található: a Novy Svet-Eko LLC 43 hektár területtel és 901 275,2 tonna/év kapacitással (Novoszvetszkoje vidéki település) és az Ecomonitoring hulladéklerakó 25 500 tonna kapacitással. /év (Sziverszkoje városi település). Az Új Svet-Eco hulladéklerakó a szentpétervári hulladék nagy részét fogadja be. Az Ecomonitoring hulladéklerakó 2014-ben az engedély lejárta miatt kikerült a GRRORO-ból.
A település területén található, a korszerű előírásoknak megfelelő, engedéllyel rendelkező hulladéklerakó átveszi és maradéktalanul megbirkózik a települési terület lakott területeiről elszállított hulladék mennyiségével.
A termelési és fogyasztási hulladék kezelésének fő problémái a régióban:
Engedély nélküli szemétlerakók, amelyek főként a nyári szezonban fordulnak elő kertészeti, kertészeti és nyaralók környékén, valamint utak és vasutak mentén;
A fogyasztási és ipari hulladékok szelektív gyűjtésének hiánya az eredeti keletkezési helyeken.
A vállalkozások ipari hulladékát szerződések alapján a Szentpétervári Állami Egységes Vállalat "Krasny Bor" hulladéklerakóba szállítják, a higanytartalmú hulladékot (kiégett, hulladék fénycsövek, higanytartalmú lámpák) a szerződések alapján szakosodott szervezetekhez küldik ártalmatlanítás céljából. (LLC "Ökológiai vállalkozás "Mercury", CJSC "PEKOP" stb.). A vállalkozások a hulladékok ideiglenes tárolását speciálisan erre a célra kialakított helyeken végzik, a kidolgozott hulladékkeletkezési szabványtervezeteknek és az ártalmatlanítási korlátoknak megfelelően.
Továbbra is gondot okoz, hogy a lakosság a fénycsövek nagy részét a szilárdhulladék-gyűjtő területeken helyezi el.
Sugárzási helyzet a települési terület nagy részén alacsony a gamma-sugárzás expozíciós dózisteljesítménye és a radioaktív elemek tartalma. A gamma-háttérszintet a természetes (a talaj szennyeződése természetes radionuklidokkal az alatta lévő, fokozott természetes radioaktivitású talajképző kőzetekből) és (kis mértékben) mesterséges források (sugárveszélyes objektumok bősége, határokon átnyúló szennyezés lehetősége és a tranzit során történő szennyezés) határozzák meg. áruk, jogosulatlan hulladékelhelyezés, felszíni újraelosztás eredményeként csernobili csapadék stb.). A Gatchina önkormányzati körzet határain belül vannak olyan területek, amelyek radioaktív szennyeződésnek voltak kitéve múltbeli sugárbalesetek és események következtében. Az önkormányzati terület szélső délnyugati része a „csernobili lábnyom” zónába esett.
Az önkormányzati terület északi része potenciálisan veszélyes a radonra. Itt jönnek a felszínre, vagy helyezkednek el a földfelszín közvetlen közelében a diktionapalák, a háttérnél magasabb urántartalmú kőzetek. A tektonikus zavarok és a geológiai szerkezet egyéb heterogenitási zónáinak kialakulásában a radonkibocsátás lényegesen magasabb.
Radioaktív lévén a gáz a földi kőzetek talajának repedésein, majd az épületszerkezetekbe jut be. Radionuklidokra bomlásával a radon növeli a felső légúti nem rákos megbetegedések és a szív- és érrendszeri megbetegedések kockázatát, és rákos megbetegedések okozójává válik. Az élete során egy személyt érő radioaktív sugárterhelés 70%-a radonból származik. A radon elsősorban a rosszul szellőző helyiségekben halmozódik fel a házak első emeletén - pincében, földalatti folyosókban. Figyelembe véve az emberi szervezetre gyakorolt hatás veszélyét, kutatást és fertőtlenítést kell végezni azokon a területeken, ahol mérgező gázok halmozódnak fel.
Általában a következő tényezők befolyásolják a környezeti helyzetet Gatchina városi körzetében:
§ A légszennyezés fő forrásai a közúti közlekedés és az ipari vállalkozások.
§ A víztesteket szennyezik a tisztítás nélkül elvezetett csapadéklefolyók, valamint az önkormányzati létesítmények, ipari vállalkozások, mezőgazdasági létesítmények nem megfelelően tisztított szennyvizei.
§ A nem védett vagy nem kellően védett talajvízhorizontok bakteriológiai állapota kedvezőtlen. Az ivóvízellátásra leggyakrabban használt ordovíciai víztartó réteg gyengén védett a felszíni szennyeződésektől. Szükséges a kutak egészségügyi védőzónáiban a potenciális szennyezőforrások monitorozása, a szennyezett víz talajfelszínről a víztartókba való szűrésének megakadályozása, valamint a talajvíz kémiai és bakteriológiai állapotának szisztematikus megfigyelése.
§ Jelenleg a Gatchina városi körzetben a termelési és fogyasztási hulladékok újrahasznosításának problémája nem teljesen megoldott. A szelektív gyűjtési rendszer hiánya miatt értékes másodnyersanyagok, köztük famaradványok, fémhulladék, papírhulladék stb. kerülnek a szilárdhulladék-lerakóba.
§ Továbbra is fennáll a környezetszennyezés forrásának számító, engedély nélküli hulladéklerakók, hulladékkupacok kialakulásának problémája.
§ Az önkormányzati terület sugárzási háttere az elmúlt években stabil szinten állt.
§ Az önkormányzati terület északi része potenciálisan radonveszélyes. A megnövekedett talaj radonkoncentrációjú zónáin belül a meglévő köz- és lakóépületekben az új építések és azok megvalósítása során a kötelező radonvédelmi intézkedések végrehajtása szükséges.
Méret: px
Kezdje a megjelenítést az oldalról:
Átirat
1 Lakás- és kommunális szolgáltatások, valamint mérnöki infrastruktúra fejlesztése A lakásinfrastruktúra fejlesztése érdekében megszervezték a lakóházak nagyjavítását célzó regionális program megvalósításának rövid távú tervének megvalósítását. 2016 első 9 hónapjában 115 társasházban fejeződtek be nagyjavítások, 36 épületben pedig folyamatban van a javítás. Elfogadásra került egy rövid távú terv a regionális programok megvalósítására években, összesen 342 lakásos felújítás alatt álló házakkal. A nagyjavítások kivitelezőinek kiválasztásában új megközelítést valósítottak meg: a versenykiválasztás eredményei alapján megalakult a minősített vállalkozók nyilvántartása, amely 17 szervezetet foglal magában. Javult a társasházak beruházási javítására vonatkozó regionális jogszabályok: a műszaki megrendelő funkciói átruházhatók az önkormányzatokhoz, a nagyjavítási munkák típusainak listája kiegészült a lakás közös tulajdonának műszaki vizsgálatával. épületekre és a tervdokumentáció vizsgálatára. Szintén 2 évről 1 évre csökkent a tulajdonosok azon határozatának hatálybalépési ideje, amely megszünteti a területi üzemeltető számláján lévő társasház tőkejavítási alap létrehozását és a speciális számlán történő kialakítását. Elfogadták az Irkutszk régió 65-OZ törvényét, amely szerint a 70 és 80 év feletti állampolgárok nagyobb javítási járulékaihoz szociális támogatási intézkedést biztosítanak (50%, illetve 100%). Az irkutszki régió települési infrastruktúrájának korszerűsítését célzó intézkedések végrehajtásának részeként az irkutszki régió 178 településén befejeződött a vízellátási és szennyvízelvezetési tervek kidolgozása és jóváhagyása, valamint 176 településén a hőellátási tervek kidolgozása és jóváhagyása, és folyamatban vannak a frissítések. őket 2016-ban. 2016-ban az irkutszki régió számára támogatást nyújtottak a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderáció állami programjának „A Bajkál-tó védelme és a Bajkál természeti terület társadalmi-gazdasági fejlesztése évekig” szövetségi célprogramja keretében. Környezetvédelem” az évekre: 1) 702,9 millió rubel összegben a szennyvíztisztító létesítmények rekonstrukciójára Irkutszk város jobb partján. E tevékenység végrehajtását az évek során költségvetésen kívüli forrásokból (Irkutszk város "Vodokanal" Önkormányzati Egységes Vállalkozásának forrásaiból) származó társfinanszírozással tervezik, összesen 988,9 millió rubel értékben, beleértve 2016-ban 113,5 millió rubelt. rubel. 2) 145,1 millió összegben. dörzsölés. két CH-750 kazánnal felszerelt vízmelegítő vezeték építésére Svirsk városi kerületében, st. Ipari telephely.
2 2 Az Irkutszki Régió Kormánya kiemelt figyelmet fordít arra, hogy az irkutszki régió gazdaságának közüzemi szektorába magánbefektetéseket vonzzon a közmű-infrastruktúra-létesítmények építése, rekonstrukciója és korszerűsítése céljából. 2016-ban a régió településeinek önkormányzati szervei dokumentációt készítenek 21 koncessziós szerződés megkötésére vonatkozó versenyeztetési kiválasztás lefolytatásához, beleértve a kezdeményezési koncesszió megkötésére vonatkozó tárgyalásokat is. A régió lakó- és kommunális komplexuma biztosította a fűtési szezon zavartalan lebonyolítását és a kommunális infrastruktúra fűtési szezonra való felkészítését. A lakott területek hőellátását települési hőforrások és 13 hőerőmű biztosítják. A regionális hadműveleti parancsnokság állandó jelleggel működik. Bajkalszk zavartalan hőellátása biztosított. 2016-ban 13 település területén tervezik a vízellátó, vízelvezető és szennyvíztisztító létesítmények építésére, rekonstrukciójára és korszerűsítésére irányuló intézkedések megvalósítását, beleértve a tervezési becslések kidolgozását, 2016-ban a rendkívüli műszaki tartalékból a 2016. az irkutszki régió a lakhatási és kommunális szolgáltatásoknál, valamint a szociális szférában keletkezett rendkívüli (vészhelyzet előtti) helyzetek megelőzésére és felszámolására az irkutszki régióban anyagokat és felszereléseket osztottak ki 56 településnek. Az irkutszki régióban a lakáspolitika és az energia területén az állami politika megvalósítása érdekében 2016 eleje óta: - 113 megállapodást kötöttek támogatás nyújtásáról a szolgáltatásnyújtással összefüggésben kieső bevételek kompenzálására. a villamosenergia-, gáz-, hő- és vízellátás, csatornázás és szennyvíztisztítás területére összesen 90 ezer rubel, a regionális költségvetés a 2016. évre szükséges támogatás 100%-át biztosítja; - 36 megállapodást kötöttek a regionális költségvetés terhére a villamosenergia-szolgáltatások ellátásához szükséges tüzelőanyag és energiaforrások beszerzésével és szállításával kapcsolatos költségek pénzügyi támogatása (visszatérítés) céljából nyújtott támogatásról, hő- és melegvízellátás ezer rubel összegben (az éves mennyiség 95 %-a); - támogatást nyújtottak a települések áramellátásához szükséges kőolajtermékek beszerzésére, szállítására és tárolására, valamint az önkormányzati intézmények mérlegében szereplő dízel erőművek karbantartására és szervizelésére, 4 ezer rubel (92) összegben finanszírozva. a kiosztott allokációk %-a). 578 tonna gázolajat vásároltak és szállítottak ki Tofalaria településekre; - 2016 eleje óta támogatást nyújtottak dízel erőművek, alkatrészek és dízel erőművek javításához szükséges anyagok vásárlására, finanszírozása ezer rubel (89%-a)
3 3 előirányzat). Megvásárolták és a faluba szállították. Verkhnyaya Gutara dízel erőmű. Az irkutszki régió elgázosításának fejlesztése érdekében: - megállapodást kötöttek a regionális költségvetésből Bratsk város önkormányzati formációjának költségvetésébe történő támogatásról az irkutszki elgázosítás és gázellátás terén hozott intézkedések végrehajtására. régióban 2016-ban összesen 3 ezer rubelért. A megállapodás előírja a gázmotor üzemanyaggal működő autóbuszok, lakás- és kommunális berendezések vásárlását 3 ezer rubel értékben, valamint olyan szervezetek támogatását a háztartások elgázosítási költségeinek részleges megtérítésére, amelyeknek földgázt szállítanak. , az Irkutszk régió területén élő állampolgárok minden kategóriája számára, a kedvezményes állampolgári kategóriák kivételével, 2 000,0 ezer rubel összegben. - a Kovyktinskoye gázkondenzációs mező (OJSC Gazprom) fogyasztói hálózati gáz fogadására való felkészüléshez Zhigalovo faluban 5,5 km falun belüli gázelosztó hálózatot építettek ki összesen 13,4 millió rubel értékben, beleértve a a szövetségi költségvetés terhére - 7,4 millió rubel, a regionális költségvetés terhére 6,0 millió rubel. Az „Energiamegtakarítás és az energiahatékonyság növelése az irkutszki régióban” alprogramjával összhangban az „Irkutszki régió lakhatási és kommunális szolgáltatások fejlesztése” állami program évekre szóló, az Irkutszki régió kormányának rendeletével jóváhagyott évre. 2013. október 24-én kelt 446 pp, jóváhagyott projektek listája a régióban az energiatakarékosság és az energiahatékonyság növelése érdekében, 2016-ban végrehajtva az Irkutszk régióban: Az elektromos hálózat létesítményeinek nagyjavítása, az elektromos vezeték nagyjavítása irányában - 0,4 kV az Oktyabrsky-Maninsk településen az irkutszki régió Usolszkij kerületében (az irkutszki régió Usolsky kerületének Razdolinsky önkormányzati formációja, társfinanszírozási összeg 5 500,0 ezer rubel); A tulajdonos nélküli elektromos hálózati létesítményekre vonatkozó önkormányzati tulajdonjogok bejegyzése és bejegyzése (Chunsky kerület Veselovskoye önkormányzati formációja, Kazachinsko-Lensky önkormányzati körzet, Kirenszkij önkormányzati körzet, Alarsky kerület "Kutulik" önkormányzati formációja, Taitursky önkormányzati formáció, a társfinanszírozás összege 553,0 ezer rubel). Versenyszerű eljárásokat folytatnak annak érdekében, hogy meghatározzák a vállalkozót az üzemanyag és az energia előkészítésére
4 4 az irkutszki régió mérlege, valamint az Orosz Föderációt alkotó egység villamosenergia-iparának fejlesztésére szolgáló terv és program kidolgozása. Az irkutszki régió kormányzójának 2016. október 17-i 135-r számú rendeletével jóváhagyták az elektromos energia (áram) fogyasztók listáját, amely korlátozza az elektromos energia fogyasztását, amely gazdasági, környezeti és társadalmi következményekkel járhat. . Közlekedés A régió közlekedési rendszerének fejlesztésének főbb eredményei 2016. 9 havi eredményei alapján: 1. 2016. október 1-jén támogatott belvízi szállítási útvonalakon szállítottak személyt, ami 902 fővel kevesebb, mint ugyanezen időszak alatt. 2015-ben. A szállított utasok számának 2016. 9 hónapja alatti csökkenése az Osetrovo Alekseevsk Osetrovo útvonal támogatásának 2016-ban történő megszűnése miatt következett be, fuvarozók hiánya miatt. 2017-ben a tervek szerint ennek az útvonalnak a támogatását visszaállítják. 2016. június 1. óta az irkutszki régió területén 2 speciális parkoló található a visszatartott kishajók számára az irkutszki víztározó (Captains Club LLC az Irkut Yacht Club területén) és a Bratsk víztározó (Avtolight) területén. LLC). A kikötőhelyek működési ideje alatt 14 kishajót őrizetbe vettek, ebből 11 az Irkutszki-tározóban, 3 pedig a Bratszki-tározóban. A tervek szerint Ust-Kut városában egy speciális parkolót nyitnak a kishajók számára. 2. 2016. 9 hónapjában összesen utasszállítás történt vasúton: ezer fő (101,8% 2015 azonos időszakához képest). Az OJSC „Baikalskaya PPK” örökös engedélyt kapott elővárosi forgalomban vasúti személyszállítási tevékenységek végzésére 2016. március 25-én (PP sorozat) az engedélyezett tevékenység végrehajtási helyeivel: Trans-Bajkal Terület , Burját Köztársaság, Irkutszki Terület, Krasznojarszk Terület. Átfogó közép- és hosszú távú szállítási szolgáltatási tervet (CPTO) dolgoztak ki és hagytak jóvá. 3. 2016. október 1-jétől az irkutszki régióban az utasok és poggyászok rendszeres közúti szállítására szolgáló települések közötti útvonalak nyilvántartása 280 útvonalat tartalmaz. 2016 első 9 hónapjában a minisztérium 729, az irkutszki régióban taxival történő utas- és poggyászszállítási tevékenység végzésére vonatkozó engedélykérelmet vizsgált meg. Az eredmények szerint
5 5 kérelmek elbírálása, 1976 engedély kiadása, illetve megtagadása 169 jármű esetében történt. 4. A helyi légitársaságok 2016. év 9 hónapjában személyt szállítottak támogatott légi szállítási útvonalakon, 2015 azonos időszakában személyt szállítottak. A szállított utasok számának csökkenése 2016 9 hónapjában az Irkutsk Bratsk Irkutsk útvonalon nyújtott támogatások 2016-os megszűnése, valamint a PANH Aviation Company LLC által 2016 májusában történt személyszállítás megszüntetése miatt következett be. 2016 9 hónapjában a Nyizsnyijdinszkij járás önkormányzati alakulatának nyújtott támogatás részeként a lakosság életfenntartásához szükséges utas- és rakományszállítás költségeinek kompenzálására 4444 embert szállítottak légi úton; ugyanebben az időszakban 2015-ben 3052 embert szállítottak. miniszterhelyettes A.A. Trifonov
Irkutszki Régió Lakáspolitikai, Energiaügyi és Közlekedési Minisztériuma RÖVID BESZÁMOLÓ A 2016. I. NEGYEDÉVÉRE VONATKOZÓ MUNKÁRÓL A tevékenység főbb eredményei. Kommunális infrastruktúra fejlesztése:
Kommunális infrastruktúra: Kommunális infrastruktúra javítása, rekonstrukciója: 24 db blokk-moduláris hőforrás épült; 50 hőforrás rekonstrukciója és javítása történt meg; 123 km termálvíz,
Magyarázó megjegyzés az 1. alprogram „A lakhatási és kommunális szolgáltatások fejlesztése a szverdlovszki régióban” című jelentéshez 2015 első negyedévére. 1) Tájékoztatás az állami programtevékenységek végrehajtásáról,
Az Irkutszk Régió Lakáspolitikai és Energiaügyi Minisztériuma számokban és tényekben A lakás- és kommunális szolgáltatások az irkutszki régió területeinek egyik kiemelt és kulcsfontosságú fejlesztési területei,
IVANOV RÉGIÓ KORMÁNYA 2014. december 15-én kelt HATÁROZAT 532-p Ivanovo Az Ivanovo régió önkormányzatainak költségvetéséhez nyújtott támogatásokról a vízellátás megszervezésére, ill.
Melléklet a murmanszki régió kormányának határozatához a „HOSSZÚ TÁVÚ CÉLPROGRAM „Közmű infrastruktúra rendszereinek átfogó fejlesztése a murmanszki régióban” 2011-2015-ös időszakra Murmanszk 2011
IVANOV RÉGIÓ KORMÁNYA 2014.07.10-i 412-p Ivanovo RENDELETE Ivanovo régió önkormányzatainak költségvetésének a fogyasztók hőellátásának megszervezéséhez nyújtott támogatásokról
A Szahalin régió „Makarovszkij városi körzet” önkormányzati formáció igazgatási határozata, 2018. június 28. 488 Makarov „A lakosság ellátása” önkormányzati program módosításáról
CP „Centralizált áramellátás az Ugrai Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület településeinek 2011-2013-ra és a jövőre nézve 2015-ig” Ugra területén a decentralizált áramellátás övezetében
2018. 03. 29. 562 „Az építési komplexum főbb irányainak megvalósítása, lakás- és kommunális szolgáltatások, útszolgáltatások, fejlesztés, közlekedés” önkormányzati program változásainak, kiegészítéseinek bevezetéséről
NOVOSIBIRSK RÉGIÓ KORMÁNYA 2010. május 24-i HATÁROZATA 16-p A beruházási projekteket támogató helyi költségvetési támogatások nyújtására és kiadására vonatkozó feltételek jóváhagyásáról
5. FÜGGELÉK Kirovsk Város Képviselőtestületének határozatához a Költségvetési előirányzatok megoszlása szakaszok szerint, m, a 2012. évi költségvetési kiadások osztályozásának céltételei és kiadási típusai (ezer rubel)
Útlevél „Az önkormányzati infrastrukturális létesítmények korszerűsítése” ALPROGRAM „A Bryansk régió lakásépítésének fejlesztésének ösztönzése 2011-2015-ben” című regionális hosszú távú célprogram
V. N. beszédének kivonata. Silkin, az Ivanovo Régió Közlekedési Bizottságának elnöke az Ivanovo régió kormányának 2013. november 12-i ülésén Tisztelt Pavel Alekszejevics! Tisztelt Kormánytagok!
A „PRIMORSKI VÁROSI TELEPÜLÉS” ÖNKORMÁNYZATI FORMÁCIÓ IGAZGATÁSA A LENINGRÁDI RÉGIÓ VIBOR KERÜLETE 2019. március 05-i 226. számú „A közigazgatási határozat módosításáról szóló határozat
JELENTÉS AZ Energetikai és Gazdasági Minisztérium 2016. évi kiemelt céljairól és célkitűzéseiről szóló NYILATKOZAT VÉGREHAJTÁSÁRÓL Kiemelt célok Program kiemelt feladatok Jelentés a 2016. évi S/P tevékenységek végrehajtásáról
SZURAVSZKI KÖZSÉG IGAZGATÁSA TAMBOV KÖRSÉG TANÁCSÁNAK _2016.04.01_ surava 26. számú HATÁROZAT A „Létesítmények fejlesztésének és korszerűsítésének átfogó programja” célprogram jóváhagyásáról
Jóváhagyta: a Leningrádi régió Priozersk önkormányzati körzetének Gromovszkoje vidéki település önkormányzati formáció Képviselőtestületének november 25-i határozata, 44 7. melléklet Osztályi struktúra
JÓVÁHAGYOTT az Altaji Köztársaság kormányának 2012. évi rendeletével. KÖZTÁRSASÁGI CÍMPROGRAM „Társházak nagyjavításai az Altáj Köztársaságban 2012-ben” I. Útlevél
2015. december 21. 160 OZ A SZVERDLOVSZKI RÉGIÓ TÖRVÉNYE A SZVERDLOVSZKI RÉGIÓ TERÜLETÉN A LAKOSSÁGRA VONATKOZÓ SZÁLLÍTÁSI SZOLGÁLTATÁSOK SZERVEZÉSÉRŐL Elfogadva a Szverdlovszki Régió Törvényhozó Közgyűlése decemberében15
A Szahalin régió önkormányzatának 2017. március 21-i HATÁROZATA 285 Makarov „A település lakosságának ellátása” önkormányzati program módosításáról
IVANOVSZKI RÉGIÓ KORMÁNYA 2017. december 06-án kelt 458-p Ivanovo RENDELETE Ivanovo régió „A lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásairól” című állami programjának jóváhagyásáról
Művészet. 1552 262 7 1552 A KARÉLIAI KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYÁNAK HATÁROZATA A 2014. június 20-i kormányrendelet módosításáról 197-P A Kormány úgy határoz: Az állami programba felveszi
Az Energetikai és Mérnöki Támogatási Bizottság Energetikai és Mérnöki Támogatási Bizottságának alelnöke 190000, St. Petersburg, per. Antonenko, 4 Képesítési követelmények Munkatapasztalat
„x o d. 1 * 1 * C” -Yu. 30
JÓVÁHAGYTA a Leningrádi Területi Közlekedési Osztály vezetője, P.M. Postovalov 2017. évi SZABÁLYZAT a Leningrádi Területi Közlekedési Osztály szállításszervezési osztályáról 1. Általános rendelkezések 1.1.
BESZÁMOLÓ a „Lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztése, valamint az energiahatékonyság növelése a régióban 2020-ig” program végrehajtásáról Forma 1 sor Célok, célkitűzések és célok Célok elérése
Jóváhagyva az Észak-Evenszkij körzet igazgatásának 214 243-pa október 1-i határozatával (a december 22-i 214 322-pa, 26.2.215 57-pa, 22.6.216 298-pa, 1.8. 216 37-pa, 12,1 .216 438-pa,
AZ ORENBURG RÉGIÓ KORMÁNYA 2016.12.29.-i RENDELET Orenburg 1008-pp A 2013.08.30-i kormányhatározat módosításáról 739-pp 1. Beillesztés a kormányhatározatba
Melléklet Murmanszk város közigazgatásának 2013. július 30-i határozatához 1968. Osztályi célprogram „Murmanszk város önkormányzati formációjának lakás- és kommunális létesítményeinek előkészítése
AZ ORENBURG RÉGIÓ KORMÁNYA 2014.03.31., Orenburg 185-p RENDELETE Az építési projektek, a létesítmények korszerűsítésének és nagyjavításainak kiválasztására vonatkozó értékelési kritériumok jóváhagyásáról
A MOSZKVA RÉGIÓ KORMÁNYA 2014. május 16-i N 349/16. HATÁROZATA A RÉGIÓS TŐKORJAVÍTÁSI PROGRAM VÉGREHAJTÁSÁNAK ÁLLAMI TÁMOGATÁSÁNAK ELJÁRÁSÁNAK ÉS FELTÉTELEINEK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL
A Rosztovi Régió Lakásügyi és Kommunális MINISZTÉRIUMA 2012. október 12-i RENDELÉS 123/1 Rostov-on-Don A 2012. január 12-i rendelet módosításáról 8 A regionális hosszú távú végrehajtása érdekében
AZ ÖNKORMÁNYZAT ALAKÍTÁSÁNAK IGAZGATÁSA MURMANSK KÖRNYEZET PENCSENGA VÁROS TELEPÜLÉSE 2018. június 27-i HATÁROZAT 122 p. Pechenga Az önkormányzati program módosításáról
A Zsidó Autonóm Terület "Birobidzsán városa" önkormányzati formáció 2018.02.13. VÁROSHÁZI RENDELETE 354 Birobidzsán A város polgármesterének 2016.07.12-i 3637. számú határozatának módosításáról
Következtetés a Krasznojarszk Terület kormánya „A Krasznojarszk Terület kormánya 2013. szeptember 30-i határozatának módosításairól szóló határozattervezet” pénzügyi és gazdasági vizsgálatának eredményei alapján.
„Az Odintsovo Önkormányzati Kerület Igazgatósága 2017.08.08. 4422 sz. határozatának 2. számú melléklete 3. AZ ÖNKORMÁNYZATI PROGRAM VÉGREHAJTÁSÁHOZ A HATÉKONYSÁGI MUTATÓK ÉRTÉKÉNEK SZÁMÍTÁSÁNAK MÓDSZERE
SZTAVROPOL TERÜLET KIROVI KERÜLET ÖNKORMÁNYZATI ORYOL FALU TANÁCSÁNAK KÉPVISELŐ-TANÁCSÁNAK HATÁROZATA 2015. december 22. Val vel. Orlovka 26 Az Orlovsky önkormányzati formáció célprogramjáról
KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROKNAK 6. RÉSZ ÁLLAMI PROGRAMOK A „Kiegyensúlyozott területfejlesztés infrastruktúra-fejlesztéssel a Tomszki régióban” CÉL ELÉRÉSÉRE BEVEZETÉS 2 Bemutatkozás
Tájékoztató a "Sarapulsky District" önkormányzati önkormányzat Lakásügyi és Kommunális Osztályának 2015. évi munkájáról Program: Kommunális infrastruktúra karbantartása és fejlesztése A kazánházba KV0.63Gs kazánt szereltek fel.
Regionális szeminárium-találkozó „2017. évi tarifaszabályozás és a Murmanszki régió Vámszabályozási Bizottságának feladatai a következő szabályozási időszakra” 2017. március 24. Murmanszk Bevezető
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYÁNAK N 1225. HATÁROZATA (2009. december 31.) AZ ENERGIATAKARÉKOSSÁG ÉS AZ ENERGIAHATÉKONYSÁG NÖVELÉSE TERÜLETÉN VONATKOZÓ TERÜLETI ÉS ÖNKORMÁNYZATI PROGRAMOK KÖVETELMÉNYEIről
PSZKOVI KÖZGYŰLÉS HATÁROZATA a Pszkov Terület törvényéről „A Pszkov régió részvételéről a köz-magán társulásokban” A Területi Képviselőgyűlés HATÁROZOTT: 1. Elfogadása
Nyikolajevszkij kerület ÖNKORMÁNYZATI PROGRAM igazgatása „Személyszállítás és közlekedési infrastruktúra fejlesztése Nyikolajevszkij önkormányzati régiójában” Felelős végrehajtó: Beszámolási év:
OROSZ FÖDERÁCIÓ VLADIMIR RÉGIÓ JOGA A Vlagyimir régió lakosságának szállítási szolgáltatásainak megszervezéséről Elfogadva a régió törvényhozó gyűlése 2018. április 25-én Cikk
PERMI ÖNKORMÁNYZATI KERÜLET IGAZGATÁSA HATÁROZAT A Permi Községi Kerület közigazgatása 2014.02.06.-i határozata mellékletének módosításáról 2192 Az 1. sz. 51-6.
A Leningrádi Tartományi Viborgi kerület „Kamennogorszk városi település” ÖNKORMÁNYZATI ALAKÍTVÁNY IGAZGATÁSA 2019. április 9-i HATÁROZAT 124 A közigazgatási határozat módosításáról
SVETLY VIDÉKI TELEPÜLÉS IGAZGATÁSA, Hanti-Manszijszk Autonóm Okrug-Ugra Berezovszkij kerülete HATÁROZAT, 2014.01.13., 4 p. Svetly Jóváhagyásról „A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum fejlesztése
TULA RÉGIÓ KORMÁNYA HATÁROZAT P 2018.02.20. j\b 69 A Tula régió kormányának 2013.11.19-i határozatának módosításairól és kiegészítéseiről 660 A Charta 48. cikkének megfelelően
A Leningrádi Tartományi Viborgi kerület „Kamennogorszk városi település” ÖNKORMÁNYZATI ALAKÍTVÁNY IGAZGATÁSA 2019. február 25-i HATÁROZAT 74 A közigazgatási határozat módosításáról
„Energiamegtakarítás és energiahatékonyság növelése a Komi Köztársaság területén” alprogram, a Komi Köztársaság tarifaszolgálatának helyettes vezetője Pavel Petrovich Regionális titkár
KERÜLET "OKHINSKIJ" ÖNKORMÁNYZAT IGAZGATÁSA 2017.08.14-i HATÁROZAT 800 Az "OKINSZKIJ" önkormányzati formáció igazgatásának 2013.12.23-i határozatának módosításáról
OROSZORSZÁGI IRKUSZKI RÉGIÓ BRATSKOJ KERÜLET VIKHOREVSZKIJ ÖNKORMÁNYZAT ALAKÍTÁSI IGAZGATÁSI HATÁROZATA, 2018.10.08. 184 Vihorevka A VIHOREVSZKIJ ÖNKORMÁNYZATI PROGRAMJÁNAK VÁLTOZÁSÁRÓL
ADATOK az energiamegtakarítást és az energiahatékonyság javítását célzó intézkedések végrehajtásának előrehaladásáról és eredményeiről a Kirov régió lakásállományában 2017. 01. 01. A követelmények teljesítése
Az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériumának (Oroszországi Energiaügyi Minisztérium) 2014. október 13-i, N 721 Moszkva rendelete „A szövetségi költségvetésből a jogi személyeknek nyújtott támogatásokra vonatkozó szabályok jóváhagyásáról
JÓVÁHAGYVA az Irkutszki Régió Kormányának 2014. március 20-i rendeletével, 138 oldal REGIONÁLIS PROGRAM AZ IRKUTSK RÉGIÓ TERÜLETÉN LAKÁSHÁZAK KÖZÖSSÉGI TULAJDONSÁGÁNAK FŐJAVÍTÁSÁRA
A MURMANSZKI RÉGIÓ KORMÁNYÁNAK ÜLÉSE 2018. május 3. Murmanszk Jelentés a Murmanszki Régió Közlekedési és Közúti Létesítmények Minisztériuma 2017. évi tevékenységének eredményeiről Közlekedési miniszter, ill.
kerületi költségvetés 2015. évi, valamint 2016. és 2017. évi tervezési időszakra vonatkozó 12. számú melléklete" Jogi személyek támogatása (kivéve önkormányzati intézmények támogatása), egyéni vállalkozók,
OROSZ FÖDERÁCIÓ IRKUTSK RÉGIÓ ÖNKORMÁNYZATI ALAKULÁSA „UST-KUT CITY” KÖZIGAZGATÁSI HATÁROZAT 2016.12.26. 2822-p Az önkormányzati költségvetési támogatások nyújtásáról szóló szabályzat elfogadásáról
„A lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének biztosítása a szverdlovszki régióban” kiemelt regionális projekt útlevélváltoztatási kérelme 1. Általános információk a változtatási kérelemről A változtatási kérelem kelte
A Perm Terület „Közlekedési rendszer fejlesztése” állami programjának kiadásai és célmutatói a 2017-es időszakra, valamint a 2018-as és 2019-es tervezési időszakra Előadó: Zakiev Almaz Rashitovich közlekedési miniszter
AZ ÖNKORMÁNYZAT ALAKULÁSÁNAK ÜGYINTÉZÉSE MURMANSK VIDÉK PENCSENGA KERÜLET VÁROS TELEPÜLÉSE 2018. november 19-i RENDELET 230 Pechenga település A „Fejlesztés” önkormányzati program jóváhagyásáról
„A Szverdlovszki régió településeinek területén található hőellátó rendszerek állapotáról és fejlesztési kilátásairól” Eljáró. Szverdlovszk energiaügyi, lakásügyi és kommunális minisztere
A KURGÁN RÉGIÓ KORMÁNYÁNAK Április 21-i N 152 HATÁROZATA A KURGAN RÉGIÓ LAKÁS- ÉS KÖZÖSSÉGI ÁGAZATÁNAK REFORMÁLÁSÁRA 2011-IG VONATKOZÓ TERV JÓVÁHAGYÁSÁRÓL (a Kurgan régió határozatával módosított formában)
2007. december 27. N 1001 OZ OMSK RÉGIÓ TÖRVÉNYGYŰLÉSE OMSK RÉGIÓ TÖRVÉNYE AZ OMSK RÉGIÓ CÉLPROGRAMJÁRÓL "AZ OMSK21008. RÉGIÓ LAKÁS- ÉS KÖZMŰKOMPLEX FEJLESZTÉSE"
A tyumeni régió lakóházak közös tulajdonának nagyjavításának megszervezéséről Regionális program a tyumeni régió lakóházak közös tulajdonának jelentős javítására 7249 lakóház
2013. július 5. N 360-OZ NOVOSIBIRSK RÉGIÓ TÖRVÉNYE A NOVOSIBIRSK RÉGIÓ TERÜLETÉN HELYEZETT LAKÁSHÁZAK KÖZÖS INGATLANOK FŐKÉPESSÉGI JAVÍTÁSÁNAK SZERVEZÉSÉRŐL.
Körzeti Igazgatóság 2010. december 1-i határozatával jóváhagyva 955 Önkormányzati célprogram „A kerület lakosságának ivóvízzel való ellátása 2011-2013. Rzhaksa falu 2010. évi programútlevele
"Projektszolgáltatás" Korlátolt Felelősségű Társaság 2013. január 10-i keltezésű igazolás a projektdokumentáció elkészítéséhez. P.037.76.4477.01.2013 Anyagok a változtatások indoklásához
MAGYARÁZÓ MEGJEGYZÉS „A polgárok fellebbezéseinek elbírálásának állásáról és a személyes fogadás megszervezéséről a Lyubinsky önkormányzati körzet önkormányzati szerveiben 2011-re.” Állapotelemzés áttekintése
A köztársaság lakás- és kommunális szolgáltatásainak fejlesztése 2008-2012-ben a lakhatási és kommunális létfenntartó rendszerek működésének hatékonyságának, fenntarthatóságának és megbízhatóságának növelését, a lakásállomány karbantartásának és javításának minőségi javítását, lakhatási, ill. kommunális szolgáltatások nyújtása a lakosságnak, miközben csökkenti az irracionális költségeket.
Ezzel kapcsolatban a következő feladatokat kell megoldani:
Az ingatlan-, pénzügyi és szerződéses kapcsolatok átszervezése a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában, magánvállalkozások bevonása a lakóépületek és a kommunális infrastruktúra kezelésébe, magánbefektetések beáramlásának biztosítása az iparba;
Átállás a lakhatásért és a kommunális szolgáltatásokért a lakosság által a szövetségi normákkal összhangban történő fizetésre, a lakosság szociális védelmének biztosítása a szolgáltatások fizetése során, a költségekre, a megtérülésre és a polgárok maximálisan megengedett kiadásaira vonatkozó normák meghatározása az ulus entitások szintjén;
A lakástulajdonosi társulások megalakulásának és tevékenységének feltételeinek megteremtése;
Lakossági szövetségek létrehozására irányuló munka megszervezése a lakossággal;
Lakás- és kommunális szolgáltatások költségeinek csökkentése energiatakarékos technológiák alkalmazásával, piacgazdasági rendszer kialakításával.
Az ipar fejlesztésének fő irányai:
Befektetett eszközök felújítása, korszerűsítése, műszaki újrafelszerelése;
Lakott területek vízelvezetési és vízellátási kérdéseinek megoldása;
Új energia- és erőforrás-takarékos technológiák bevezetése;
A gazdasági kapcsolatok hatékony formáinak bevezetése;
Lakás- és kommunális szolgáltatások nyújtásának minőségének javítása;
Lakás- és kommunális létesítmények korszerűsítésére és műszaki felújítására irányuló beruházások vonzására szolgáló mechanizmusok kidolgozása;
Lakásfenntartási pályázatok tartása önkormányzati vezetők által az alapkezelő társaságok között.
Állami tulajdonban lévő közművagyon megőrzése az üzemeltető szervezetekkel történő koncessziós szerződések versenyalapú megkötésének folyamatainak kialakítása érdekében.
Befejeződik a szerződéses kapcsolatok bevezetése a „megrendelő és a vállalkozó” között a köztársaság ulusaiban és városaiban, az „Kezelési társaság - lakás- és kommunális szolgáltatások szolgáltatója”. 2008-ban a Szaha Köztársaság (Jakutia) Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Állami Egységes Vállalat és a Vodokanal Állami Egységes Vállalat privatizációja részvénytársaságok létrehozásával valósul meg. 2009-ben befejeződik az iparág összes nem működő vállalkozásának felszámolása. Feladatként fogalmazódott meg - 2010-ig a lakás- és kommunális szolgáltatások fogyasztóinak egységes információs rendszerének létrehozása - az „egyablakos” elv köztársasági szintű bevezetése.
Az önkormányzati kazánházak korszerűsítésének részeként a kazánházak gáztüzelőanyagra való átállítása, a kazánházak gázkondenzátumról és olajkazán tüzelőanyagról szénre történő áthelyezése, kazánházak rekonstrukciója és építése. A vízellátásban és a szennyvízelvezetésben vízbefogók rekonstrukciója és építése történik vízkezelő létesítményekkel, valamint központi szennyvízelvezető rendszerek rekonstrukciója és kiépítése.
A köztársaság elgázosított régióiban a tervek szerint 100 kazánházat (120-ból) gázzá alakítanak át, ami az intézkedések végrehajtásának végén évi 120,9 millió rubel megtakarítást tesz lehetővé. A folyékony tüzelőanyaggal üzemelő 318 kazánházból 116 kazánházat állítanak át szénre, a gazdasági hatás évi 555,1 millió rubel lesz, 11,9 ezer tonna kondenzációs gázkazán tüzelőanyagot és 86,4 ezer tonna olajkazán tüzelőanyagot cserélnek ki.
A tervek szerint 12 db vízvételi hely létesítése, rekonstrukciója víztisztító komplexummal, 2 db szennyvíztisztító teleppel. A speciális önkormányzati eszközpark korszerűsítése érdekében 207 egység eszköz beszerzését tervezik.
Az energiatakarékossági folyamat ösztönzését és az energiatakarékos technológiák bevezetéséhez szükséges feltételek megteremtését célzó intézkedéseket biztosítanak.
A megközelítések egységesítése és a lakhatási szolgáltatások díjszabásának lakossági jóváhagyására vonatkozó eljárások egyszerűsítése érdekében a tervek szerint kidolgozzák a lakhatási szolgáltatások díjszabására vonatkozó ajánlásos árlistát.
A lakhatási és kommunális szolgáltatások ágazatában a tarifapolitika arra irányul majd, hogy fokozatosan növelje a lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásaiért fizetett részarányát, azzal a feltétellel, hogy megakadályozza a háztartások költségvetésére nehezedő terhek meredek növekedését. Ezt figyelembe véve a lakosság közüzemi megtérülése a következő öt évben a városokban 75-85%-ra, vidéken akár 35%-ra is növelhető.
A közműegyüttes korszerűsítésének problémáinak megoldásához átfogó programok kidolgozása szükséges a közmű-infrastruktúra fejlesztésére az egyes települések szintjén a településfejlesztési főtervek alapján, a december 30-i szövetségi törvény követelményeivel összhangban, 2004 No. 210-FZ „A közüzemi komplexum szervezeteinek tarifáinak szabályozása alapján”.
A lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásainak hatékonyságának és minőségének növelése érdekében kidolgozták a „Szakha Köztársaság (Jakutia) lakás- és kommunális komplexumának reformja és fejlesztése 2007-2011-re” című állami programot.
A Program végrehajtása szorosan összefügg az alábbi programok megvalósításával:
Szövetségi célprogram „Housing” 2002-2010. „Önkormányzati infrastrukturális létesítmények korszerűsítése” alprogram,
Szövetségi célprogram „A Távol-Kelet és Transzbaikália gazdasági és társadalmi fejlődése 1996-2005 és 2010-ig”,
„A Szaha Köztársaság (Jakutia) településeinek elgázosítása 2007-2011-ben és a gázosítás fő irányai 2020-ig” állami program „Kazánházak gáztüzelésre való átalakítása” alprogram,
„Lakhatás” köztársasági célprogram 2006-2010, „Közmű infrastruktúra korszerűsítése” alprogram,
Állami program „A Szaha Köztársaság (Jakutia) környezetvédelme a 2007-2011.
6.3.1. A lakó- és kommunális komplexum jellemzői
GO "Jakutszk városa"
Jakutszk város lakás- és kommunális szolgáltatási szektorát továbbra is a meglévő ipari irányítási rendszer alacsony hatékonysága jellemzi, számos megoldatlan problémával. Ma ezek a következtetések a következő negatív tendenciákon alapulnak. Tehát Jakutszk városában:
A lakás- és kommunális szolgáltató szektor vállalkozásai továbbra is veszteségesek;
Alapvető probléma továbbra is a lakásállomány jelentős leromlása, ami a balesetek növekedéséhez és a rossz minőségű szolgáltatások nyújtásához vezet;
A magánkezdeményezés és a verseny, a piaci kapcsolatok a lakás- és kommunális szektorban nem kellően fejlettek, a médiában nem folyik célzott munka a városlakó, mint városa tulajdonosa öntudatának kialakítására a városi vagyon károsodásának megelőzése érdekében. , gondoskodjon a tisztaságról és a higiéniai jó közérzetről;
Nincsenek mechanizmusok a befektetések vonzására a lakásépítés és a kommunális szolgáltatások fejlesztésébe;
A városrész területén az új lakásállomány építése rosszul, sok hiányossággal folyik, ami nyilvánvaló problémákat okoz a lakásállomány működésében;
A lakásállomány jelenlegi karbantartási és javítási rendszere nem biztosítja a megfelelő lakásfenntartást, jelentős az alulfinanszírozottság, az elvégzett munka minősége nem teljes mértékben felel meg a követelményeknek. Szélesebb körű intézkedésekre van szükség a javítási és építési munkák megszervezésére, valamint a lakásállomány tőke- és folyójavításainak valós finanszírozási források felkutatására;
Az energiarendszerek alacsony hatásfoka és jelentős erőforrás-veszteség, valamint fennakadások vannak a fogyasztók hő-, víz- és villamosenergia-ellátásában. Az energia- és vízkészletek veszteségei megkövetelik az energia- és erőforrás-takarékosság célirányos politikájának kidolgozását, mindenekelőtt a hő- és vízfogyasztás elszámolásának megszervezését;
A "Jakutszk" község legtöbb kerületében a blokkon belüli területek műszaki állapota megköveteli a fejlesztési politika fokozását jelentős erőforrások bevonásával és azok hatékony felhasználásával;
A terület fokozatosan elmocsarasodik, és a város egésze és egyes kerületei egészségügyi állapota romlik, ami átfogó intézkedéseket tesz szükségessé a város területének vízelvezetésére, tisztítására és egészségügyi tisztítására, a háztartási hulladék szelektív gyűjtésére összpontosítva, a releváns munkák elvégzésére vonatkozó megrendelések versenyképes elosztása;
A lakosság zöldfelületekkel való ellátása nem felel meg a szabványnak, aminek következtében egyre nagyobb szükség van a GO „Yakutsk City” kertészetének és parkkezelésének fejlesztésére, további pénzügyi források vonzásával és a gazdálkodás kompetens megszervezésével. rendszer ehhez a komplexumhoz;
Nem kellő figyelmet fordítanak a lakhatási és kommunális szolgáltatások egyes, a szociálisakkal határos vonatkozásaira;
A lakás- és kommunális szolgáltatók költségvetési támogatásoktól való függése, az ipar jelentős mértékű alulfinanszírozottsága,
A lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások tárgyi eszközeinek magas fokú amortizációja,
A szolgáltatás igénybevevőinek a mennyiségi és minőségi befolyásolási lehetőség tényleges hiánya,
Magas költségek és a költségek csökkentésére irányuló gazdasági ösztönzők hiánya, a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások nem hatékony és veszteséges munkája, magas szintű erőforrás-veszteség.
Mindez egyrészt az iparban lezajló folyamatok tehetetlenségének, másrészt a jelenlegi önkormányzati célprogram „Reform” keretében a problémamegoldó mechanizmus hiányának következménye. valamint a „Jakutszk város” önkormányzat lakhatási és kommunális szolgáltatásainak fejlesztése a 2004-2010 közötti időszakra." Ez a Program nem irányoz elő intézkedéseket a gazdasági kapcsolatok új formáinak bevezetésére a lakás- és kommunális szolgáltató szektorban, a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások pénzügyi rehabilitációjára, az eszközleltárra és az állóeszközök átértékelésére; nem tükröződik a lakás- és kommunális ipar szerkezeti átalakításainak mechanizmusa és sorrendje, a lakás- és kommunális szolgáltatók személyzeti irányítása, a tulajdon átruházásának elvei és eljárásai. Nem dolgoztak ki olyan mechanizmust, amely társfinanszírozási feltételek mellett vonzza a befektetéseket a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatába.
A "Jakutszk város" önkormányzat lakás- és kommunális szolgáltatásaiban számos megoldatlan probléma jelenléte miatt a jelenlegi önkormányzati célprogram "Jakutszk város önkormányzatának lakás- és kommunális szolgáltatásainak reformja és fejlesztése" alacsony hatékonysága miatt. a 2004-2010 közötti időszakra." 2008-ra új önkormányzati célprogramot dolgoztak ki "Jakutszk" önkormányzat lakó- és kommunális komplexumának integrált fejlesztésére a 2007-2013 közötti időszakra és a 2020-ig tartó fő irányokra.
6.3.2. Program rendezvények rendszere
a "Jakutszk város" állami önkormányzat lakhatási és kommunális szolgáltatásainak fejlesztésére
A "Jakutszk" település lakó- és kommunális komplexumának fejlesztésére és reformjára vonatkozó programintézkedések rendszere a "Jakutszki önkormányzat lakó- és kommunális komplexumának átfogó fejlesztése" önkormányzati célprogram keretében valósul meg. a 2007-2013 közötti időszak és a fő irányok 2020-ig", rendelettel jóváhagyott 185. számú szövetségi törvény „A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról”, a „Lakhatás” köztársasági célprogram 2006-2009. a Szaha Köztársaság (Jakutia) kormányának 2006. 12. 14-i határozata. 656. sz
A 2007. július 21-én kelt, „A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról” szóló 185-ös szövetségi törvény értelmében. jóváhagyott köztársasági célprogramok „A polgárok letelepítése szükséglakásból 2008-ra”, amelyet a Szahai (Jakutia) Köztársaság elnökének 2008. április 30-án kelt 196. számú rendelete hagyott jóvá, és „Társházak jelentős felújítása a Köztársaságban Sakha (Jakutia) 2008-ra”, amelyet az RS (Y) elnök 202-RP számú, 2008. május 13-i rendelete hagyott jóvá.
A „Szakha Köztársaságban (Jakutia) lakóházak nagyjavítása 2008-ra” program szerint többlakásos lakásállomány nagyjavítását tervezik 61 épületben, amelyek teljes lakóterülete: 209.921 ezer négyzetméter. méter.
A GO "Jakutszk" társasházak felújítására irányuló célzott programjának kidolgozása során cselekvési tervet hagytak jóvá a 2007. július 21-i 185-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban - 185. sz. szövetségi törvény) végrehajtására. ) bizottságot hoztak létre a 185. számú szövetségi törvény végrehajtására, valamint a lakossággal foglalkozó bizottságot a lakástulajdonosok egyesületeinek létrehozására (a továbbiakban - HOA);
Lebonyolított események:
1. A 2007. július 21-i 185-FZ „A támogatási alapról szóló szövetségi törvény” végrehajtásának részeként kidolgozásra került a „Jakutszk városi körzet lakóépületeinek nagyjavítása” önkormányzati célprogram tervezete. a Lakás- és kommunális szolgáltatások reformja” 2008-ra.”
2. A 2008. február 19. és február 23. közötti időszakban a Szahai Köztársaság (Jakutia) kormányának elnöke nevében E.A. Boriszovot, a GO "Jakutszk" bizottságának tagjait a Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériumához és az ERS-hez (Jakutia) delegált köztársasági delegáció tagjaként Moszkvába küldték az Állami Társasághoz - A Lakásreform Támogatási Alapjához. Kommunális szolgáltatások (a továbbiakban - FSR Housing and Communal Services), hogy tanulmányozzák az alapból történő pénzügyi támogatás iránti kérelem benyújtásának kérdését.
A "Jakutszk" önkormányzat célzott programjának kidolgozása során az állampolgárok szükséglakásállományból történő letelepítésére a következő tevékenységeket hajtották végre:
1. A sürgősségi társasházak lakástulajdonosainak gyűléseit a következő címeken tartották: Dzerzhinsky, 49,51,57,59, Kuzmina, 30/2. A találkozók eredményei alapján döntés született a polgárok romos lakásokból való kiköltöztetését célzó PC (Y) célprogramban való részvételről.
2. Elkészült azon társasházak listája, amelyek esetében a PC (Y) célprogram keretében az állampolgárok letelepedéséhez anyagi támogatást terveznek.
A kerületi adminisztráció prioritási intézkedési tervet dolgozott ki a Jakutszk város GO területén lévő kőlakásos házakban (MAD) a lakástulajdonosok egyesületeinek (HOA) létrehozásával kapcsolatos kérdések megoldására, a kormányhatározattal összhangban. 185. sz., 2008. május 14. „A Szaha Köztársaság (Jakutia) megalakításáról, a lakástulajdonosok egyesületeinek megalakulásának és tevékenységének kedvező feltételeiről”. A következő tevékenységeket tartalmazza:
Lakástulajdonosok szövetségeit segítő központ létrehozása Jakutszk város kerületi közigazgatása alatt;
HOA-k szervezése és létrehozása "Jakutszk város" önkormányzat területén
Együttműködés a médiával a tudósításokon. A HOA előnyei;
Továbbfejlesztett képzés HOA-k és alapkezelő társaságok vezetőinek és szakembereinek;
Szabályalkotási tevékenységek a HOA-k tevékenységére vonatkozóan;
A GO „Jakutszk városa” pályázatának bevonásával és előmozdításával kapcsolatos azonnali feladatok a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reform Támogatási Alapból való pénzügyi támogatásra a következők:
1. Azon társasházak (a továbbiakban - MKD) számának növelése, amelyekben HOA-kat hoztak létre, a szükséges mennyiség legalább 5%-ára (32 MKD).
2. A HOA tagok vagy lakóházakban lévő helyiségek tulajdonosai közgyűléseinek lebonyolítása a programban való részvétel és a nagyobb javítások költségeinek legalább 5%-ának társfinanszírozása érdekében.
3. A nagyobb javítások 1 négyzetméterenkénti maximális költségére vonatkozó szabvány beszerzése. m területen.
4. Lakóházak címjegyzékének kialakítása az 1 nm szabványos maximális költség számítása alapján. ;
5. A szükséges szabályozó jogszabályok tervezeteinek kidolgozása,
6. A kérelem megalkotása a 185-FZ szövetségi törvény feltételei szerint.
6.3.2.1. táblázat.
Pénzügyi támogatási alapok elosztása a „Szakha Köztársaságban (Jakutia) lakóházak nagyjavítása 2008-ban” program keretében a „Jakutszk város” önkormányzat számára
A "Jakutszk város" városi kerület lakó- és kommunális komplexumának reformjával és fejlesztésével kapcsolatos problémák megoldása 2012-ig a következő intézkedések rendszerét írja elő:
A program tevékenységi rendszere a következő intézkedéseket írja elő:
1. A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum gazdálkodási struktúrájának optimalizálása,
2. Lakástulajdonosi társulások (HOA) létrehozása;
3. A területi közönkormányzat szerepének növelése a városgazdálkodásban;
4. Ipari vállalkozások pénzügyi fellendülése;
5. A személyzetirányítási rendszer fejlesztése;
6. Versenykörnyezet kialakítása és új gazdasági kapcsolatok formáinak bevezetése a lakás- és kommunális szolgáltatások területén;
7. Kedvező feltételek kialakítása a lakás- és kommunális komplexum befektetéseinek vonzására;
8. A lakás- és kommunális szolgáltató komplexum technológiai folyamatainak, pénzügyi-gazdasági tevékenységeinek, dokumentumforgalmának elszámolásának rendszerezése, automatizálása;
9. Többlakásos lakóépületek nagyjavításának célprogramja;
10. Célprogram a leromlott és leromlott állapotú lakásállományból származó polgárok letelepítésére;
11. Lakás- és kommunális szolgáltatások korszerűsítése, műszaki felújítása;
12. Energia- és erőforrás megtakarítás a lakás- és kommunális szolgáltató komplexumban;
13. Jakutszk város negyedeinek vízelvezetési problémájának megoldása és a városi csatorna átfolyásának biztosítása;
A területi önkormányzat városgazdálkodásban betöltött szerepének növelése érdekében TOS-okat hoztak létre. Ezek alapján közigazgatási körzeteket (kormányokat) hoztak létre, amelyek Jakutszk város kerületi közigazgatásának strukturális osztályai. A tanácsok bizonyos helyi önkormányzati jogköröket gyakorolnak az adott területen. A táblák fő funkciói:
A "Jakutszk város" önkormányzat területén található adóköteles tárgyak könyveléséhez szükséges információk gyűjtése;
A tanács területén lévő telkek használatának és létesítmények építésének ellenőrzése a terület városrendezési tervével összhangban;
A lakásállomány, a műszaki berendezések külső rendszerei, a szomszédos tereprendezési és tereprendezési létesítmények megfelelő karbantartásának, használatának, javításának és üzemeltetésének figyelemmel kísérése, a háztartások egészségügyi tisztítása a jelenlegi műszaki üzemeltetési előírásoknak megfelelően és a területen végzett rutinjavítások az adminisztráció. Alapkezelő társaságok és lakástulajdonosi társulások tevékenységének koordinálása és ellenőrzése a lakás- és kommunális szolgáltatások minőségével kapcsolatban;
A blokkon belüli fejlesztési munka megszervezése;
A kötelező jogszabályi követelmények végrehajtásának felügyeletének és ellenőrzésének megszervezése és végrehajtása a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása, valamint a környezetvédelem területén. Együttműködik a felügyeleti hatóságokkal a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása, valamint a környezetvédelem területén;
Az alárendelt területen a közrend védelmének biztosítása az érintett közrendvédelmi szervek (körzet, önkéntes néposztag, rendőrség stb.) interakciójával, ellenőrzésével és tevékenységének szervezésével.
6.3.2.1. diagram.
A megvalósítás várható eredményei:
A lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásainak hatékonyságának és minőségének javítása;
A "Jakutszk város" városi körzet lakás- és kommunális szolgáltató komplexumának vállalkozásainak pénzügyi helyreállítása;
Életfenntartó rendszerek stabil és rendkívül megbízható működésének biztosítása;
Hatékony gazdasági mechanizmus létrehozása az erőforrások megőrzésének ösztönzésére.
6.3.4.2. diagram.
6.3.4.1. táblázat
A "Jakutszk város" önkormányzat lakhatási és kommunális szolgáltatásainak fő mutatóinak előrejelzése 2012-ig
| Index | Mértékegység változás | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| A lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásokért fizetett tényleges szintje | % | 70,7 | 70,4 | 70,1 | ||||
| A lakásállomány teljes területe | Ezer négyzetméter m. | 4569,8 | 4719,5 | 4873,3 | 5026,0 | 5178,8 | 5331,5 | |
| Központi fűtés | % | |||||||
| Háztartási vízellátás | % | |||||||
| Háztartási vízelvezetés | % | |||||||
| Melegvíz ellátás | % | |||||||
| A lakhatási és rezsi támogatásban részesülő családok száma | egységek | 7 413 | 7 214 | 7 465 | 7 491 | 7 517 | 7 543 | 7 569 |
6.3.3. Vízellátás és csatornázás
A lakosság jó minőségű, az egészségügyi szabályoknak és szabványoknak megfelelő vízzel való ellátása Az „ivóvíz” jelenleg sürgető probléma Jakutszk városában.
Jakutszk vízellátásának forrása a Lena folyó. A vízellátó rendszerhez tartozik egy 60 ezer köbméter kapacitású vízbevétel. m/nap fűtő-, fertőtlenítő-komplexummal és 4000 köbméter víztároló tartályokkal. A Léna folyóból származó víz 2006-ban 27,9 millió köbmétert tett ki, a víz értékesítése pedig 21,7 millió köbmétert.
A város ivóvízszükséglete 90 ezer köbméter. m/nap. A vízfogyasztás hiányát úszó szivattyútelep kompenzálja, azonban ez a lehetőség csak télen biztosítja a szükséges vízfogyasztást. A város további fejlesztése érdekében a vízbevezető műtárgyak kapacitását 100 ezer m7napra kell növelni. Jelenleg a Yakutagropromproekt Intézet tervdokumentációt dolgozott ki és 100 ezer m 3 /nap kapacitású vízbefogó és vízkezelő létesítményt épít.
A vízbefogó műtárgyak közé tartozik: 1. átemelő (árok) szivattyútelep 60 ezer m 3 /nap kapacitással, 2. átemelő szivattyútelep 60 ezer m 3 /nap kapacitással. 100 ezer m 3 /nap, két tisztavíz tartály (RCW), egyenként 2000 m 3 térfogattal,
klórozás (vízfertőtlenítéshez).
Figyelembe véve a jakutszki lakásépítés növekedési ütemét, valamint a meglévő vízművek elégtelen termelékenységét, szükséges a 4-es számú vízmű megépítése és a 6-os vízmű rekonstrukciója, mindegyik kapacitásának 50 ezerre növelésével. köbméter. m/nap.
A város 108,4 km hosszú vízvezeték-hálózatai 1-27 éves korig terjednek, mintegy 50%-a fizikai elhasználódás és elégtelen kapacitás miatt cserére szorul.
A város vízellátásának növelése a hálózatok és a csatornahálózatok megbízható, problémamentes működését igényli. Jakutszk lakosságának lefedettsége a központosított csatornarendszerrel 75%. A lakóépületek és egyéb épületek szennyvize gravitációs csatornákon keresztül a szennyvízszivattyú telepekre folyik, majd nyomóvezetékeken keresztül a biológiai szennyvíztisztító telepekre (BWTP) szivattyúzzák.
Az utcákon áthaladó 1. számú csatornagyűjtő: Lenin sugárút, st. Átjáró alagútban fektetett, 700 mm átmérőjű Dzerzsinszkij, F. Popov u. 1969 óta üzemel, naponta akár 24 ezer m 3 szennyvizet is átvezet, állapotos állapotú. A szennyvíz csatornarendszerből történő fogadásához 15 ezer köbméter kapacitású vízelvezető állomás építése szükséges. m/nap, amely fogadja a szennyvizet és szivattyúzza az SBOS-ba.
A KPK-2-től a szennyvíztisztító telepig tartó D800mm nyomású csatornavezeték 1981-ben épült, az 1. számú szennyvízgyűjtő részeként finanszírozva. Egy vezeték hossza 4,5 km (2 vezeték). A túlterheléses üzem és a beáramló csapadékvíz a vezeték teljes fizikai állapotának romlásához vezetett. Jelenleg a KPK-2-től az SVHM bázisig tartó 1020 mm-es csővezeték szerelése zajlik, az 1020 mm-es vezeték egyik vezetékének a szennyvíztisztító telepre történő bekötésével az építkezés befejezése szükséges.
A SUE "Vodokanal" mérlegében vannak 49 csatornaállomások. 16 szivattyútelep felújításra vagy új építésre szorul.
A külföldön gyártott búvárszivattyúk bevezetése lehetővé teszi a szétszórt tárgyak vezérlésének és kezelésének központosítását, vagyis a központi vezérlőpultról történő vezérlést, ami költségcsökkentést eredményez, a tervek szerint számos szivattyúállomást telepítenek automatizált vezérlőrendszer.
A csatornahálózatok teljes hossza 166,3 km, átmérője 159-1020 mm, melynek legalább 50%-a a teljes fizikai elhasználódás és az alacsony áteresztőképesség miatt szükséges.
A város vízellátásának és szennyvízelvezetésének jelenlegi helyzetével összefüggésben szükség volt egy átfogó program kidolgozására a jakutszki vízellátó és csatornahálózat hálózatainak és szerkezeteinek fejlesztésére és korszerűsítésére, amely a műszaki helyreállítást és a csatornázást célozza. megújítás
Jakutszk város vízellátását az 1941-ben alapított Vodokanal Állami Egységes Vállalat látja el. Az első vízellátó létesítményeket 1972-ben, az első csatornahálózatot 1968-ban építették és helyezték üzembe.
A vállalkozás tevékenységi körébe tartozik:
Vízellátási és csatornázási szolgáltatások értékesítése fogyasztók számára; - vízelvezetés, szennyvízkezelés;
Elfogyasztott víz és elvezetett szennyvíz mérőegységek telepítése és üzemeltetése;
A lakosság és a szervezetek által fogyasztott víz és szennyvíz elszámolása. A SUE Vodokanal által karbantartott létesítmények a következők:
46 szennyvízátemelő állomás;
166 km. csatornahálózatok;
108,4 km vízellátó hálózat;
Vízbevezető szerkezet;
Biológiai szennyvíztisztító telep
A Léna folyó alacsony fekvésű és magas üledéktartalmú, különösen áradások idején. A vízkezelést először durva szűréssel hajtják végre a szívócsövekre szerelt szálszűrőkön keresztül. Ezt követően a vizet klórozással fertőtlenítik. A Léna folyó vizének minősége igen változó, a város vízigénye ma meghaladja a jó minőségű vízkezelés lehetőségeit, ezért a vízbefogó rekonstrukciója és a víztisztító telep építése folyamatban van.
Jakutszk város vízelvezető rendszerrel rendelkezik, amely háztartási csatornából és csapadékcsatornából áll. A „Vodokanal” Állami Egységes Vállalat csak a háztartási csatornázást látja el, a csapadék elvezetése nem a vállalkozás feladata. A rendszer fő része két párhuzamos kollektorból áll, amelyek a város központi részén, 14,5 m mélységben a föld alatt vannak elhelyezve, és mindegyik kollektorba szennyvizet vezetnek. A kollektorokból a szennyvizet a főszivattyútelepek szállítják nyomóvezetékeken keresztül a szennyvíztisztító telepekre. A szennyvíz mennyisége 2006-ban 17,96 millió köbméter volt. A teljes csatornahálózat 65%-a leromlott, sürgős felújításra szorul.
Tekintettel arra, hogy a Léna folyó az I. kategóriás halászati jelentőségű víztestek közé tartozik, és a tisztított szennyvíz kibocsátása a város határain belül történik, biológiai szennyvíztisztító állomás épült, amely a szennyvíz mélytisztítását biztosítja. a tápanyagok egyidejű eltávolítása. SBO átvételi igazolás
A vállalkozás tulajdona a Szaha Köztársaság (Jakutia) állami tulajdona. A vállalkozás jegyzett tőkéje 35,5 millió rubel, az állóeszközök kezdeti költsége 1206,7 millió rubel. A vállalkozás tárgyi eszközeinek értékcsökkenése 515,8 millió rubel, ami 57%. A cég a tárgyi eszközök nagyjavítását, korszerűsítését önállóan és vállalkozók által végzi. A szolgáltatások költsége terhére 2006-ban javítási munkákat végeztek 38,8 millió rubel értékben, az amortizációs költségek terhére - 22,7 millió rubelt.
A vállalkozás fejlesztésének fő irányai a következő intézkedéscsomagokat tartalmazzák:
Az improduktív vízveszteség csökkentése;
A vízellátó rendszer megbízhatóságának javítása; -a vízellátás napi mennyiségének növelése;
Meglévő vízellátó és csatornahálózat rekonstrukciója és új építése;
Nemzetközi ivóvízminőségi szabványok biztosítása;
Szennyvíztisztító rendszerek minőségének és környezetbiztonságának javítása.
A „Vodokanal” Állami Egységes Vállalat 2008-2012 közötti jakutszki vízellátási és higiéniai rendszerek fejlesztésére vonatkozó beruházási programjával összhangban a fő tevékenységek listája a következőket tartalmazza:
1. Vízellátó és szennyvízellátó rendszerek fejlesztése Jakutszkban
2.A fő vízellátó és szennyvízellátó létesítmények építése és korszerűsítése
3.Főhálózatok, valamint vízellátó és szennyvízelvezetési rendszerek kiépítése és korszerűsítése
4.Vízellátó és csatornahálózatok építése, rekonstrukciója
5.Cserét igénylő tulajdonos nélküli vízellátó hálózatok építése, költöztetése
A program tevékenységeinek gyakorlati megvalósítása a következőket fogja elérni:
1. Az ivóvíz-fogyasztás hiányának megszüntetése Jakutszkban
2. GOST-nak megfelelő vízellátást biztosítson
3. Segít elkerülni a környezeti katasztrófákat és a fertőző betegségek kitörését
4. Csökkentse a vállalkozás működési költségeit
Jakutszk városa, amelyet 374 éve alapítottak, örökfagyos talajokon épült és él. Az elmúlt években az örökfagy zóna felső horizontjait érő antropogén hatások ilyen hosszú időn keresztül jelentős változásokhoz vezettek a mérnöki-permafrost, hidrogeológiai és geokémiai feltételekben az egész területen.
A városi területek elöntésének és öntözésének problémája több mint 40 évvel ezelőtt merült fel, miután megkezdődött a tömeges építkezés és a kényelmes kőépületek üzembe helyezése. Mind a lakó-, mind az ipari épületek intenzív ütemű építkezése szükségessé tette a szabad területek elfoglalását, amelyek a város területén maradnak holtág- és tómélyedésekben, amelyek a permafroszt feletti és felszíni vizek természetes elvezetésének rendszerét jelentik. Az alacsonyan fekvő területek feltöltése és a kőépületek tömeges építése, az úttöltések építése teljesen elzárta a permafrost feletti vizek áramlását a tömbön belüli területekről, csökkentette a nedvesség elpárolgási területét, ami együttesen a elárasztási és öntözési folyamatok fejlesztése. Jakutszk területének áradása és öntözése negatívan befolyásolja az épületek és építmények alapjainak, az útfelületeknek, a földalatti csővezetékeknek és más mérnöki létesítményeknek a stabilitását.
A fő nehézségek, amelyek jelentősen megnehezítik Jakutszk területének áradása és öntözése elleni hatékony küzdelmet:
1. A terület beépítettsége, amely a meglévő földalatti kábelfektetési, vízszállítási, gáz- és egyéb kommunikációs rendszerekkel együtt jelentősen megnehezíti a felszíni és szuprapermafrost vizek optimális vízelvezetési rendszereinek alkalmazását.
2. A terület zord éghajlati és összetett örökfagy-hidrogeológiai adottságai, valamint a napfelszín jelentéktelen lejtése miatt a szabványos vízelvezetési tervek és csapadékcsatorna-rendszerek alkalmazásának lehetetlensége.
3. Az úttöltések, az első elv szerint épített épületek föld feletti áramlásának magas szabályozása, az építési területeken végzett tervezési munkák során importtalaj hozzáadása, ami jelentősen megnehezíti a vízelvezető rendszerek és a csapadékcsatorna rendszerek normál működését.
4. A szennyvíz és a csapadékvíz városi csatornába történő bevezetésének ellehetetlenülése a növekvő háztartási szennyvízmennyiség miatti túlterhelés miatt. Emellett a felszín alatti vizek magas mineralizációja, agresszivitása, toxicitása és bakteriális szennyezettsége nem teszi lehetővé, hogy előzetes kezelés nélkül a felszíni városi vízfolyásokba, tározókba kerüljenek.
A felsorolt nehézségek a városi területek árvíz- és öntözése elleni küzdelem rendkívüli összetettségére utalnak. Tavasszal, amikor árvíz következik be, az utak megsemmisülnek, az épületek és építmények talajalapjainak szilárdsága csökken, ami deformálódáshoz vezet. Az ilyen helyzetek kiküszöbölésére évente nagy mennyiségű felesleges emberi és anyagi erőforrást fordítanak.
A 2012-ig tartó program tevékenységei a „Jakutszk város területének vízelvezetésének biztosítása a 2005-2008 közötti időszakra” című önkormányzati célprogram tevékenységeinek folytatása, és két fő tevékenységi blokkot biztosítanak 1200 millió rubel értékben. , beleértve:
11. A városi csatorna nagy és kis gyűrűinek rekonstrukciója - 500 millió rubel.
12. Csapadékcsatorna építése tisztítóberendezésekkel - 700 millió rubel.
A program tevékenységek megvalósításának eredményeként a tervek szerint megvalósul
Az olvadékvíz és csapadékvíz szivattyúzásának nem tervezett költségeinek csökkentése;
Az útfelületek élettartamának növelése;
Az olvadék- és csapadékvíz megbízhatóságának, minőségének és időben történő elvezetésének növelése.
Cikkek a témában
