Prognos för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen på medellång sikt och uppdaterad prognos. Prognos för Ryska federationens socioekonomiska utveckling på medellång sikt och uppdaterad prognos Funktioner för ministeriet för ekonomisk utveckling

Alternativ för att prognostisera landets socioekonomiska utveckling.

Funktioner för ministeriet för ekonomisk utveckling för att utveckla prognosen.

Verkställande myndigheters funktioner.

En uppdaterad prognos över landets socioekonomiska utveckling på medellång sikt.

Alternativ för att prognostisera landets socioekonomiska utveckling.

Prognosen är utvecklad i flera versioner och bildas som en helhet för Ryska federationen, för Rysslands beståndsdelar och för typer av ekonomisk verksamhet.

Den grundläggande versionen av prognosen kännetecknar de viktigaste trenderna och parametrarna för ekonomisk utveckling i samband med förutspådda förändringar i externa och interna faktorer samtidigt som de viktigaste trenderna i förändringar i effektiviteten av resursanvändningen bibehålls.

Målversionen av prognosen karakteriserar parametrarna för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen, vars uppnående säkerställer genomförandet av målen för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen och prioriteringarna för regeringens socioekonomiska politik baserad på presidentens anförande till den federala församlingen, konceptet om långsiktig socioekonomisk utveckling och huvudinriktningarna för regeringens verksamhet.

Genom beslut av regeringens kommission för budgetprojekt för nästa räkenskapsår och planeringsperiod kan ytterligare prognosalternativ utvecklas som återspeglar förändringar i de yttre och interna förhållandena för utvecklingen av Ryska federationen.

Federal State Statistics Service, inom en vecka efter att regeringen har godkänt scenariovillkoren och huvudparametrarna för prognosen, säkerställer att de federala verkställande myndigheterna och verkställande myndigheterna i de ingående enheterna i Ryska federationen förses med nödvändig statistisk information utvecklad i enlighet med med den federala statistiska arbetsplanen för beredningen av prognosen.

2. Funktioner för ministeriet för ekonomisk utveckling vid utvecklingen av prognosen.

Ministeriet för ekonomisk utveckling, inom en månad efter att Ryska federationens regering har godkänt scenariovillkoren och huvudparametrarna för prognosen, inkluderar i prognosen följande indikatorer och egenskaper:

a) Bedömning av den uppnådda nivån av socioekonomisk utveckling.

b) Karakteristika för villkoren för socioekonomisk utveckling under nästa budgetår och planeringsperiod, inklusive de viktigaste indikatorerna för demografisk och vetenskaplig och teknisk utveckling, miljöns tillstånd och naturresurser.

c) De viktigaste indikatorerna för utvecklingen av världsekonomin för nästa budgetår och planeringsperiod, inklusive prognosen för världsmarknadspriserna för enskilda råvaror.

d) bedömning av faktorer och begränsningar för den socioekonomiska utvecklingen för nästa budgetår och planeringsperiod;

e) en lista över uppgifter och målindikatorer som säkerställer genomförandet av målversionen av prognosen som motsvarar målvärdena för de indikatorer som definieras i Ryska federationens huvudinriktningar för aktiviteter;

f) De viktigaste utvecklingsindikatorerna för vissa typer av ekonomisk verksamhet, indikatorer för utvecklingen av transport- och energiinfrastruktur för nästa budgetår och planeringsperiod.

g) De viktigaste inriktningarna för territoriell utveckling för nästa budgetår och planeringsperiod;

h) balansen mellan institutionella sektorer av ekonomin för nästa räkenskapsår och planeringsperiod, vilket återspeglar villkoren för den finansiella balansen för parametrarna för ekonomisk utveckling och ekonomiska sektorer som beaktas vid utvecklingen av prognosen, såväl som indikatorer för utvecklingen av institutionella sektorer av ekonomin, med hänsyn till inflytandet av statliga politiska åtgärder inom området ekonomisk utveckling;

i) andra indikatorer enligt listan som överenskommits med Ryska federationens finansministerium.

Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen för 2016 - 2018 kännetecknar utvecklingen av den ryska ekonomin i samband med pågående geopolitisk instabilitet, EU:s och USA:s fortsatta tillämpning av ekonomiska sanktioner mot Ryssland och motsanktioner under hela prognosperioden. Begränsad tillgång till globala kapitalmarknader för ryska företag och en ganska hög nivå av nettokapitalutflöde från den privata sektorn i samband med återbetalning av utlandsskulder har en negativ inverkan på återhämtningen av investeringsaktiviteten.

Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen av den ryska ekonomin utvecklades på basis av alternativ, bestående av ett grundläggande, målrikt och konservativt alternativ.

Under 2017 stabiliseras det ekonomiska läget något. Under 2018 kommer det att ske en övergång till positiv dynamik (BNP-tillväxt på 2,3 %), men detta kommer inte att tillåta en återgång till nivån före krisen.

Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen för 2016 - 2018 kännetecknar utvecklingen av den ryska ekonomin i samband med pågående geopolitisk instabilitet, EU:s och USA:s fortsatta tillämpning av ekonomiska sanktioner mot Ryssland och motsanktioner under hela prognosperioden. Begränsad tillgång till globala kapitalmarknader för ryska företag och en ganska hög nivå av nettokapitalutflöde från den privata sektorn i samband med återbetalning av utlandsskulder har en negativ inverkan på återhämtningen av investeringsaktiviteten.

Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen av den ryska ekonomin utvecklades på basis av alternativ, bestående av ett grundläggande, målrikt och konservativt alternativ.

De utvecklade alternativen baseras på en enda hypotes om global ekonomisk tillväxt med en genomsnittlig årlig takt under 2016 - 2018 på nivån 3,4 - 3,6 procent.

Det grundläggande alternativet kännetecknar de viktigaste makroekonomiska parametrarna för ekonomisk utveckling i samband med att upprätthålla konservativa trender i förändringar i externa faktorer och konservativ budgetpolitik, inklusive när det gäller statens sociala skyldigheter.

Alternativet är baserat på marknadens förväntningar på energimarknaden, vilket återspeglas i konsensusprognosen från världsbyråer, och utvecklades baserat på det genomsnittliga årliga priset på Urals olja 2016 på 50 US-dollar per fat, 2017 - 52 US-dollar per fat 2018 - 55 USD per fat. Under 2016 förväntas kostnaden för gas som exporteras till länder utanför OSS minska i förhållande till 2015 års nivå, bland annat på grund av ökad konkurrens på de europeiska gasmarknaderna.

På det sociala området ger det grundläggande alternativet en ökning av befolkningens levnadsstandard baserat på en måttlig ökning av statens och näringslivets sociala skyldigheter. Konsumenternas efterfrågan kommer å ena sidan att begränsas av hushållens återhållsamma dynamik, och å andra sidan kommer den att stödjas av en gradvis återupplivning av konsumentutlåningen.

BNP-tillväxten 2016 beräknas till 0,7 %; i framtiden, när investeringarna och konsumenternas efterfrågan återhämtar sig, kommer den ekonomiska tillväxten att öka till 1,9 % 2017 och 2,4 % 2018.

Målalternativet utvecklades i enlighet med instruktionerna från Ryska federationens president och antar att den ryska ekonomin kommer att gå in i en bana av hållbar tillväxt i takter som inte är lägre än världsgenomsnittet, vilket minskar inflationen till 4 % och ökar arbetsproduktiviteten med kl. minst 5 % samtidigt som makroekonomisk balans säkerställs.

Målscenariot speglar övergången till en ny modell för ekonomisk tillväxt. För att uppnå målparametrarna kommer det att vara nödvändigt att genomföra betydande strukturella reformer av de federala budgetutgifterna, som involverar optimering och ökad effektivitet i budgetutgifterna, en radikal översyn av Ryska federationens statliga program för att följa riktlinjerna och indikatorer för målläget för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen.

Genomförandet av de viktigaste åtgärderna enligt målutvecklingsscenariot kommer att säkerställa en ökning av den ekonomiska tillväxttakten med 1,5 - 2 procentenheter jämfört med basscenariot 2017 - 2018 och övergå till en hållbar dynamik för ekonomisk tillväxt till 2020 med en genomsnittlig takt på 4,5 % per år, samtidigt som man säkerställer en ökning av arbetsproduktiviteten på minst 5 % per år och uppnår ett inflationsmål på högst 4 procent. Det huvudsakliga bidraget till ökningen av den ekonomiska tillväxten 2016–2020 kommer att göras av följande faktorer:

Ökade investeringar i produktionsexpansion och produktionsinfrastruktur;

Ökade investeringar för att öka exporten av icke-råvaror och stimulera exporten av högteknologiska produkter;

Ökad total faktorproduktivitet som ett resultat av ökade investeringar i innovativa sektorer av ekonomin;

Genomförande av åtgärder för att spara resurser och minska kostnaderna, inklusive de som är relaterade till arbetskostnader och tariffer för naturliga monopol;

Utveckling av småföretag, förbättring av förutsättningar för entreprenöriell verksamhet och andra faktorer.

Den konservativa versionen av prognosen beaktar utvecklingen av den ryska ekonomin under förhållanden med lägre dynamik i priserna på råvaror, främst för olja och naturgas. Det förväntas vara 2016 - 2018. det genomsnittliga årliga priset på Uralolja sjunker till 40 US-dollar per fat och stabiliseras på denna nivå under hela prognosperioden.

Under dessa förhållanden, mot bakgrund av de tröghetstrender som har utvecklats under de senaste två åren, kommer de viktigaste makroekonomiska indikatorerna 2016 att ha kraftigt negativ dynamik: nedgången i BNP kan vara upp till 1 %, investeringsnedgången kommer att fortsätta att fördjupas , kommer den negativa dynamiken inom industri och detaljhandel att intensifieras, och det kommer att ske en ytterligare nedgång i levnadsstandardbefolkningen. I mindre utsträckning kommer nedgången att påverka olje- och gasproduktionen, såväl som jordbruksproduktionen och livsmedelsproduktionen, och i allra högsta grad - hela investeringskomplexet och tjänstesektorn. Detta scenario kännetecknas av en ökad inflationsbakgrund: 2016 kan inflationen nå 8 - 9 procent.

Under 2017 stabiliseras det ekonomiska läget något. Under 2018 kommer det att ske en övergång till positiv dynamik (BNP-tillväxt på 2,3 %), men detta kommer inte att tillåta en återgång till nivån före krisen.

Den grundläggande versionen användes för att utveckla parametrarna för den federala budgeten för 2016.

Huvudindikatorer för prognosen för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen för 2015 - 2018

Huvudindikatorer för prognosen för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen för 2015 - 2018

Urals oljepriser (världen), USD/fat.

Befolkningens reala disponibla inkomst, %

1. Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen, ett ämne för Ryska federationen, en kommunal enhet utvecklas för en period av minst tre år.

(se text i föregående upplaga)

2. Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen, ett ämne i Ryska federationen, en kommunal enhet utvecklas årligen på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, det högsta verkställande organet för statsmakten för ämnet för Ryska federationen och lokal administration.

En prognos för den socioekonomiska utvecklingen av en tätort, landsbygdsbebyggelse (inre stadsdel) kan tas fram av den lokala förvaltningen av en kommun (stadsdel med stadsindelning) i enlighet med en överenskommelse mellan den lokala förvaltningen av en tätorts-, landsbygdsbebyggelse (inre stadsdel) och den lokala förvaltningen av ett kommunalt distrikt (stadsdistrikt med indelning inom stadsdelen), med undantag för det fall som fastställs i denna kod.

(se text i föregående upplaga)

3. Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen, en undersåte av Ryska federationen, en kommun godkänns i enlighet med detta av Ryska federationens regering, det högsta verkställande organet för statsmakten i Ryska federationens ämne, lokal förvaltning samtidigt med antagandet av ett beslut om att lägga fram budgetförslaget till det lagstiftande (representativa) organet.

4. Prognosen för den socioekonomiska utvecklingen för nästa räkenskapsår och planperiod tas fram genom att förtydliga planeringsperiodens parametrar och lägga till parametrar för planperiodens andra år.

I den förklarande noten till den socioekonomiska utvecklingsprognosen motiveras prognosparametrarna, inklusive deras jämförelse med tidigare godkända parametrar, med angivande av skäl och faktorer för de förutsedda förändringarna.

5. En förändring i prognosen för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen, en beståndsdel av Ryska federationen eller en kommunal enhet under utarbetandet eller behandlingen av ett budgetförslag innebär en förändring av budgetförslagets huvudegenskaper .

6. Utveckling av en prognos för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen, en beståndsdel av Ryska federationen, ett kommunalt distrikt, ett stadsdistrikt, ett stadsdistrikt med en indelning i städerna, en stad, en landsbygdsbebyggelse, ett distrikt inom staden är utförs av den vederbörligen auktoriserade regeringen i Ryska federationen, det högsta verkställande statsmaktsorganet för den konstituerande enheten i Ryska federationen, lokal förvaltning, federalt verkställande organ, verkställande organ för en konstituerande enhet i Ryska federationen, organ (officiellt) av lokal förvaltning.

(se text i föregående upplaga)

Samtidigt med prognosen för Ryska federationens socioekonomiska utveckling utvecklar det federala verkställande organet som auktoriserats av Ryska federationens regering huvudinriktningarna för reglering av tulltaxor.

7. För att bilda en budgetprognos för Ryska federationen, ett ämne i Ryska federationen, en kommunal enhet på lång sikt, i enlighet med artikel 170.1 i denna kod, en prognos för den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen , en subjekt av Ryska federationen, en kommunal enhet under en lång period utvecklas på det sätt som i enlighet därmed fastställts av Ryska federationens regering, det högsta verkställande organet för statsmakten för en konstituerande enhet i Ryska federationen, lokal förvaltning .

En långsiktig prognos för den socioekonomiska utvecklingen av en tätorts- eller landsbygdsbebyggelse (inre stadsdel) kan utarbetas av den lokala förvaltningen för en kommunal stadsdel (stadsdel med stadsindelning) i enlighet med en överenskommelse mellan lokal förvaltning av en tätort, landsbygdsbebyggelse (inre stadsdel) och den lokala förvaltningen av kommundistriktet (stadsdistrikt med indelning i städer), med undantag för det fall som fastställs i andra stycket i punkt 1 i artikel 154 i denna kod .

(se text i föregående upplaga)

Bilaga nr 5

RYSKA FEDERATIONENS MINISTERIE FÖR EKONOMISK UTVECKLING

till utvecklingen av indikatorer för att prognostisera socioekonomisk utveckling av ryska federationens ingående enheter

Moskva , 200 9 år

Innehåll................................................. ...................................................................... ............................................................ 2

INTRODUKTION

Ekonomin för var och en av de 83 ingående enheterna i Ryska federationen är en integrerad del av ekonomin i hela Rysslands ekonomiska komplex med en viss specialisering i samband med närvaron på deras territorium av naturresurser och klimatförhållanden, ackumulerad produktion, kvalifikationer och vetenskaplig potential och regionala särdrag för manifestationen av konsekvenserna av den globala finanskrisen.

Effektiviteten av beslut som fattas på federal nivå kommer till stor del att bero på i vilken utsträckning dessa beslut genomförs i regionerna. I detta avseende ökar betydelsen av regionala utvecklingsprognoser för Ryska federationens beståndsdelar, med hänsyn till både inflytandet från den federala socioekonomiska politiken (anti-kris, skatt, budget, tariffer, strukturella investeringar, utländsk ekonomisk politik , sociala, institutionella omvandlingar, etc.) och regionala särdrag för den sociala och ekonomiska utvecklingen av de relevanta territorierna. Ett inslag i prognosen för 2010, 2011, 2012. är att bedöma de regionala konsekvenserna av den globala finanskrisen och utveckla åtgärder mot kris som en del av den regionala ekonomiska politiken.

Det allmänna förfarandet för att utveckla prognoser för Ryska federationen och ryska federationens ingående enheter bestäms av den federala lagen "Om statliga prognoser och program för social och ekonomisk utveckling av Ryska federationen" daterad 23 juni 1995.

Prognoser för den socioekonomiska utvecklingen i Ryssland och regionerna utvecklas årligen i enlighet med de accepterade instruktionerna från Ryska federationens regering och i enlighet med det system som överenskommits med den för förfarandet för att utveckla en prognos för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen, som bestämmer förfarandet och huvudstadierna för att utveckla prognosdokument och sammansättningen av deltagarna i detta arbete. Organisationen av arbetet med bildandet av prognoser på alla nivåer anförtros Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling.

1. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER FÖR UTVECKLING AV PROGNOSER FÖR SOCIOEKONOMISK UTVECKLING FÖR RYSKA FEDERATIONENS ÄMNEN

Prognoser för den socioekonomiska utvecklingen av de ingående enheterna i Ryska federationen tillåter oss att bestämma:

Trender och kvantitativa parametrar för deras socioekonomiska utveckling;

Dynamiken i utvecklingen av regionala råvarumarknader;

Bedöma den budgetmässiga och finansiella situationen under den kommande perioden;

Konsekvenser av beslut från Ryska federationens regering och verkställande organ i Ryska federationens konstituerande enheter om processerna för ekonomisk och social utveckling av regioner.

Den regionala prognosen utvecklas enligt vissa indikatorer (kostnads- och volymindikatorer, priser) med hänsyn till samordningen av scenariovillkoren för utvecklingen av den ryska ekonomin och ekonomin i den ryska federationens ingående enhet. När man förbereder prognosmaterial rekommenderas ekonomiska organ i Ryska federationens ingående enheter att ta hänsyn till prognoser för kommunernas utveckling.

Utvecklingen av prognoser för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationens ingående enheter består av tre steg:

1. Utveckling av regionala scenarier för den socioekonomiska utvecklingen av de relevanta territorierna baserat på en analys av den socioekonomiska situationen i regionen under den föregående perioden och en bedömning av påverkan av externa och interna faktorer på utvecklingen under den kommande perioden (särskilt manifestationen av konsekvenserna av den globala finanskrisen och återhämtningen från dess akuta fas).

2. Utveckling av en preliminär version av de viktigaste indikatorerna för prognosen för socioekonomisk utveckling av de ryska federationens beståndsdelar, med hänsyn till scenariovillkoren för den ryska ekonomins funktion och regionala utvecklingsscenarier.

3. Utveckling av uppdaterade indikatorer för prognosen för den socioekonomiska utvecklingen av en beståndsdel i Ryska federationen (med hänsyn till resultaten av Ryska federationens regerings övervägande av den preliminära prognosen för landets utveckling, bedömning av socioekonomisk situation under innevarande år, samt uppdaterade makroekonomiska prognosuppskattningar).

Prognosrapport inlämnad till det ryska ministeriet för ekonomisk utveckling

En analytisk rapport om prognosen för den socioekonomiska utvecklingen för en ingående enhet i Ryska federationen lämnas till Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling tillsammans med tabellmaterial för indikatorer för prognosen för socioekonomisk utveckling på medellång sikt.

Rapporten måste innehålla en motivering för de kvantitativa indikatorerna för den socioekonomiska utvecklingen i regionen under prognosperioden och återspegla möjligheterna och graden av uppfyllande av målen och målen som fastställts av de verkställande myndigheterna i den konstituerande enheten i Ryska federationen för den sociala och ekonomiska utvecklingen i regionen under prognosperioden.

Ungefärlig struktur för rapporten:

Demografisk situation. Dynamik av befolkningsstorlek och ålder-könsstruktur.

Sysselsättning. Tillståndet på arbetsmarknaden, dynamiken i arbetslöshetsindikatorer, bedömning av riskerna för kritiska situationer inom sysselsättningsområdet, i händelse av en spänd situation i städer med specialisering inom enskild industri, bedömer de viktigaste områdena för att minska riskerna.

Levnadsstandard(befolkningens reala disponibla inkomst, andelen av befolkningen med inkomster under existensminimum, förhållandet mellan befolkningens inkomst och existensminimum) och graden av dess differentiering, dynamiken i konsumtionsutlåningen och befolkningens skuld på konsumtionslån (inklusive bolån). Konsumtionsnivå (dynamiken i den totala handelns omsättning och volymen av betaltjänster per capita). Eventuella obalanser i befolkningens levnadsstandard, åtgärder och sätt att förebygga dem. Socialpolitiken, dess inriktningar och resursförsörjning.

Utveckling av ekonomiska sektorer och deras inverkan på sociala och ekonomiska processer i regionen. Dynamiken hos de viktigaste indikatorerna för ekonomisk utveckling (regional bruttoprodukt, industriproduktion, jordbruk, investeringar och finansiell verksamhet, marknad för varor och tjänster).

Ekonomiska förutsättningar för att övervinna konsekvenserna av den globala finanskrisen, de viktigaste aspekterna av regionala anti-krisprogram, egenskaper hos befintliga risker och bedömning av sannolika "tillväxtpunkter" i ekonomin (huvudsakliga lönsamma aktiviteter och produktion, de viktigaste investeringsprojekten , anvisningar för hur du använder investeringar). Bedömning av arbetsproduktivitet efter typ av ekonomisk verksamhet, sysselsättningsdynamik, befolkningsinkomst, arbetsmarknad. Utsikter för att övervinna konsekvenserna av krisen och övergång till ekonomisk tillväxt, återställande och utveckling av produktionen (inklusive nya typer av varor).

Effektivitet av att använda totala regionala resurser för att uppnå de viktigaste prognosindikatorerna.

Egenskaper för specialiseringen av ekonomin och möjligheten till dess strukturella förändringar inom följande områden:

produktion av konsumentvaror och tjänster - produktion av mellanprodukter (råvaror och halvfabrikat);

inriktning av den regionala ekonomin mot den externa eller inre marknaden (förhållandet mellan utrikeshandelns omsättning och GRP-volymen);

minimera riskerna med den regionala ekonomin i samband med konsekvenserna av den globala finanskrisen.

Utveckling av små och medelstora företag.

Prognos över regionernas ekonomiska ställning, inkomst- och utgiftsdelar av regionala budgetar. Nivån på balansen mellan inkomster och utgifter för en ingående enhet i Ryska federationen. Bedöma de små och medelstora företagens roll för att minska riskerna för ekonomisk nedgång, inklusive att stävja arbetslösheten. Bedömning av statligt stöd till småföretag i regionen.

Utveckling av interregionala förbindelser. Sambandet mellan produktion av varor och tjänster i regionen och import av produkter.